“过去我们定分止争，靠打亲情牌，现在是法理情并重，百姓听后更服气。”日前，无锡市滨湖区夏渎村“法律明白人”朱春雷告诉记者。

近年来，夏渎村以种植水蜜桃带动农民增收，助力乡村振兴。2021年，该村水蜜桃销售额突破3500万元，然而，因桃树种植产生的合同、物权、桃树折青、喷洒农药等矛盾也随之增多。

朱春雷在参与纠纷调解的同时，运用所学法律知识就地“坐诊”，以案说法，让百姓在“吃亏”前就掌握法律法规。

从“专职网格员”到“法律明白人”，从“最后一公里”到服务“零距离”，朱春雷的职责之变源于江苏重心下移，激活社会治理“末梢神经”，推动基层治理有效、充满活力、和谐有序的升级提速。

近年来，省司法厅将“法律明白人”培育作为服务乡村振兴战略、推进法治江苏建设一项基础性工作，2020年7月，省委宣传部、法宣办、司法厅、农业农村厅、民政厅等五部门出台农村“法律明白人”培育实施意见，省委、省政府相继将此作为2021年、2022年省政府50件民生实事项目之一加以推进。

数据显示，目前全省已优选“法律明白人”12.9万名，覆盖所有基层治理网格，相关服务惠及1500多万基层群众。

参与式遴选“建队伍”

谈及“法律明白人”的作用，省司法厅副厅长周福莲介绍：“‘法律明白人’具有一定法治素养，积极投身法治实践，能够充分发挥示范带头作用，是群众参与基层社会治理的‘生力军’。”

如何选准配强一支坚守法治、服务群众，恪尽职守、甘于奉献的过硬队伍，江苏找准“方向”，将选准人、选对人作为培育工作首要环节，专门下发《村（社区）“法律明白人”培育规范指引（试行）》，明确村（社区）“法律明白人”培育的目标任务、人员遴选、工作职责、使用环节、管理评价的指导和建议。

在此基础上，面向村（居）民宣传遴选条件、主要职责和管理要求，发动群众从村（社区）干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人中优先推荐和自荐。

同时，以构建和谐稳定“防护体系”为目标，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、法治宣传栏及“法润民生”微信群、网格联络群等推送公示内容和服务联系卡，并经考核、登记造册、备案发证等程序后持证上岗。全省“法律明白人”遴选群众参与率和知晓率均达95%以上。

为推动形成“建管用”一体推进的工作格局，全省各县（市、区）成立由法治宣传教育工作领导小组办公室、司法局牵头，与民政、农业农村等涉农相关部门共同组成村（社区）“法律明白人”培育工作机构，走出一条沟通会商、联动协作、情况通报、共享信息的融合治理之路。

融合式培训“强素养”

2021年11月初，启东市海复镇庙基村“法律明白人”倪伯苍收到村民施家兄弟送来“为民排忧情深似海 为民办事关怀备至”的锦旗。

原来，因宅基地和承包地纠纷，施家兄弟“互掐”了30年。村里多次协调虽有缓和，但未了结。倪伯苍弄清事由，依法入情入理分析案情，提出处理方案。兄弟俩听后同意和解。

年逾古稀的倪伯苍，法律专业扎实,调解功力深厚，在基层一线运用娴熟法律知识为百姓解难，因此获评“2021年度全国法治人物”。今年1月，他又在7000万网民的投票中脱颖而出，当选“2021年度全国平安卫士”，成为一名“凡人英雄”。

记者了解到，倪伯苍是江苏省优秀“法律明白人”代表之一。在江苏，每天有12.9万名“法律明白人”穿梭于胡同小巷、村居民舍，担起收集社情民意、宣传法律政策、调解矛盾纠纷、引导法律服务的责任，成为基层治理最为活跃的“平安细胞”。

近年来，从确定“法律明白人”的定位，到设计课程体系、制定培养目标，江苏注重“法律明白人”通用能力叠加互补，蓄足“能量”，将学法律、学技能作为培育重要的内容，打通依法治理的“筋脉”。

以打造素质过硬“法律明白人”队伍为目标，江苏各地积极探索基层治理“蓄能”路径，徐州市建立“法律明白人”培育基地，开设80门公益法律课程。溧阳市司法局为1119名“法律明白人”颁发聘书，持证上岗。淮安市建立“法律明白人”与律师结对机制，开展一对一指导帮扶。扬州市为新培养的5000名“法律明白人”开通网络平台学习账户，精选民法典等实用性强的法治课程。

据悉，今年以来，各地涉农部门为“法律明白人”提供法律辅导和工作指导8.6万多人次， “法律明白人”参训率达92%。

精准式服务“助发展”

走进苏州工业园区金鸡湖街道熙岸社区，“法治之家”映入眼帘。身临其境，处处蕴含法治元素。

“这是‘法律明白人’骨干张麒的创意。”苏州市司法局局长王侃介绍，作为社区“法律明白人”，张麒运用所学法律知识帮助群众分析有关法律风险，依托“法润民生微信群”定期推送防套路贷、防电信网络诈骗等案例，增强了群众防范电诈的自觉性。

记者了解到，为让法律法规“飞入寻常百姓家”，江苏全省各地把护稳定、促善治作为培育工作出发点和落脚点。着眼群众关心关注的法律问题，组织“法律明白人”开展“普法助民村居行”“乡村振兴 法治同行”等系列活动，大力宣传宪法、民法典及与群众生产生活密切相关法律法规。

多域同频，着眼为群众提供均等普惠公共法律服务，畅通“法律明白人”与立法民意征集点、法律援助工作站点、公共法律服务室联系渠道，参与做好法治需求收集、基本法律解答、救济途径指引等日常工作，把工作做到百姓的心坎。

着眼促进基层“三治”融合，借助“法律明白人”是群众身边人等人缘地缘优势，组织“法律明白人”投身法治乡村（社区）建设和城乡基层“援法议事”活动，影响带动身边群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活。

多元联动，群众自治彰显成效，幸福指数屡攀新高。截至目前，全省“法律明白人”累计参与立法民意收集2.4万多人次，法治宣传5.2万多场次，引导法律服务15万多件次，化解矛盾纠纷23万多件次。

记者注意到，2022年，省司法厅进一步落实省政府民生实事“法律明白人”培育工作，将“法律明白人”嵌入网格化、全面覆盖的“底座”，按照“质量巩固、数量稳增”思路，紧扣“持续扩大‘法律明白人’工作质效，持续新增7.4万名‘法律明白人’”目标任务，推动“法律明白人”培育工作形成有序、有质、有量发展格局，努力打造符合实际、作用明显、群众认可的特色路径。