为了进一步提升基层依法治理的能力，发挥好法律要素在村（社区）自治中的增效作用，锡山区采取四项措施，抓实抓牢“法律明白人”工程建设。

一是立好“法律明白人”的标准。区分两类“法律明白人”，明确相应的基本标准。一般“法律明白人”的基本条件：拥护党的领导，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的家风；具有完全民事行为能力，具备一定的法治意识和文化水平，在家族或家庭中有较高威信。“法律明白人”骨干除具备一般条件下，还须在本村有较高的威望，具备较高的政策水平和法治素养。

二是理顺“法律明白人”的遴选。行政村（社区）为单位，按村民自荐（村小组推荐）、村委遴选、考核选任的程序，确定“法律明白人”。考虑到当地姓名分布情况，以大家庭为单位遴选家族法律明白人，并在推荐基础上由村（社区）审查合格后，确定为培养对象；将网格员、村组干部、农村党员和大学生村官及自荐的“五老”人员遴选出“法律明白人”骨干人选，便于下一步培养。

三是做实“法律明白人”的培养。结合生产生活实际，多种方式进行培养。邀请村（社区）法律顾问，针对常见法律问题进行定期轮训；利用村（社区）两委召开会议之机，组织“法律明白人骨干”学习基本法律知识；建立法律图书角阅读制度，组织定期学习法律知识；利用法润民生微信群，向法律明白人定期推送普法案例，及时解答遇到的涉法问题。培训内容方面，以《宪法》学习宣传为主，围绕农村农民常用法律法规，开展安全生产、医疗卫生、社会救助、民族宗教、土地管理、农资使用、山林纠纷、婚姻家庭、妇女儿童权益保护、劳动保障等相关法律法规学习培训。同时，突出法治实践能力培训，包含依法参与村务管理能力、法治宣传能力、矛盾纠纷信息上报能力、法律服务引导能力、纠纷调处能力等法治实践能力培训。突出家风家训培训，以家风家训为切入点，推进村民讲道德、守规矩、重家风，推进农村基层法治与德治深度融合。

四是抓牢“法律明白人”的使用。注重发展培养集信息员、宣传员、联络员、调解员、监督员于一体的“五员合一”型“法律明白人”。建立村（社区）“法律明白人”及其骨干档案台账，明确具体的责任和活动内容，及时收集、反映当地社情民意，发现重大矛盾纠纷、突发事件苗头，及时向上级有关部门报告，当好社情民意的信息员；自觉学习、宣传并带头执行党的路线方针政策和国家法律法规，积极践行社会主义核心价值观，弘扬法治精神，倡导新风正气，当好政策法规的宣传员；引导当地群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，当好法律服务的联络员；积极协助并主动参与当地矛盾纠纷劝导、化解，防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定，当好矛盾纠纷的调解员；积极推进农村社会事务依法、民主管理，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，当好社会事务的监督员。