近日，宜兴市委依法治市办召开专题会议，强化“五大能力”，布局2021年法治政府建设工作。

一是发挥示范创建引领力。成立法治政府建设领导小组，整合全市各类资源，争创全国法治政府建设示范县（市、区）。通过制定《中共宜兴市委关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》，明确工作目标、创建方案、指标任务；进一步完善督查机制，将创建督查与重点工作督查相结合，增强督查实效；搭建多元宣传平台，广泛宣传示范创建动态、成效和经验以及各单位依法行政好思路、好做法、好案例等措施，顺利通过依法治国办组织的第三方评估、人民群众满意度测评及实地核查，确保建成“全国法治政府建设示范市”。

二是形成科学制规主导力。严格落实规范性文件制定过程中的公众参与、专家论证、风险评估等程序，重点对公众参与环节（包括参与方式、期限、反馈机制等）做好指导工作。开展规范性文件实施后评估工作，在年初制定后评估工作计划，年底将实施结果上报市政府。抓好备案审查信息平台应用，提升规范化、信息化水平，做到有件必备，有备必审，有错必纠。各单位配齐配强专职审查人员，定期开展专题培训、学习交流，提升审核管理能力。

三是增强依法决策推动力。做好新一届政府法律顾问聘任工作，结合实际需求，引进年轻骨干律师、高校法学专家等专精人才参与相关工作，优化政府法律顾问服务机制。组建重大项目法律服务专项小组，通过开展实地走访，深入企业用工、生产、销售各环节，提供针对性法律咨询，审核项目合同，帮助企业从源头上预防、化解法律风险，确保重大项目平稳落地。聚焦安全生产、社会治理、生态保护等热点重点和执法实务难题，充分开展调研论证，形成有效指导意见，助力重点领域依法治理。

四是凝聚执法监督统筹力。继续深入推进行政执法“三项制度”各项措施落地生根，把法治体系建设和行政执法能力提升到一个更高的水平。继续推进镇街综合执法改革，指导各镇街综合执法局规范执法操作，组织开展执法人员培训考试，提升执法能力水平。加强重点领域执法检查、案卷评查，推动解决行政不作为、乱作为问题。规范行政处罚自由裁量权制度实施，切实开展“双随机、一公开”监管，摒除随意检查、多头执法、重复处罚，优化法治化营商环境。

五是提升行政争议化解保障力。深入贯彻落实上级行政复议体制改革方案，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，提高纠错率。在各乡镇板块设立复议联系点，加强工作场所规范化建设，推行复议决定书网上公开制度，严格落实行政首长听证和出庭应诉机制，将出庭应诉率纳入综合考核。努力构建行政复议、行政裁决、行政调解的非诉纠纷化解平台，把行政争议、行政纠纷化解在非诉讼渠道。

（宜兴市司法局）