日前，徐州市公安局专题召开全市公安法治建设暨执法管理委员会工作会议，全面推进法治公安建设高质量发展。这是该局自去年8月以来第3次召开公安法治建设工作现场会。

去年以来，市公安局紧密聚焦法治公安建设目标，深入推进执法权力运行机制改革，着力构建执法监督管理体系，全面整治执法领域顽瘴痼疾，有效提升执法质效和执法公信力。徐州公安27个单位和个人被江苏省公安厅命名为全省执法示范单位和岗位。“始终坚持以人民为中心，奋力打造新时代法治公安建设样板，为确保社会大局平安稳定、推动公安工作高质量发展提供坚强法治保障。”副市长、市公安局局长王巧全表示。

提升班+积分管理+派驻制

“头脑风暴”淬炼执法亮剑本领

5月9日，家住铜山区三堡村的李某的车辆被小区楼上掉落的木棍砸中。铜山分局三堡派出所教导员尚攀出警后，按照高空抛物受案并开展调查，发现该木棍是小区5楼住户侯某的。“我们搬出民法典，对侯某进行教育指正，他当场赔付了维修费用。”尚攀介绍，民法典为民警依法处置群众矛盾纠纷类警情提供了很好的指南。

“我们深入学习贯彻习近平法治思想，努力把习近平法治思想运用到一线警务工作中去，并将民法典作为培训重点，着力提升基层民警为群众依法解决实际问题能力。”法制支队支队长姚磊告诉记者。今年以来，市公安局多次举办全市公安机关法制民警亮剑本领和克敌制胜能力提升班，对全市300余名法制民警进行集中培训交流，掀起一场学思践悟习近平法治思想的“头脑风暴”。同时结合实际情况，邀请相关政法大学知名民商法学教授等对一线执法民警进行民法典专题培训，在全市公安机关形成学习运用民法典的良好氛围。

在举办提升班开展集中培训基础上，市公安局常态化开展网上学法、练兵考核、知识竞赛等教育培训，积极推行公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审，组织优秀接处警及样板卷宗选树活动，大力增强全警亮剑制胜本领，民警法治素养和执法能力明显提升。

与此同时，市公安局积极探索实施民警执法过错积分管理机制，对积分达到一定数额的民警实行“一票否决”，对去年以来因执法问题被扣3分以上的责任人员暂停执法资格并“召回培训”，目前已对倒查中存在瑕疵的100余名民警进行了针对性培训考试。

为切实提高法制工作专业化水平，市公安局还向全市208个派出所派驻163名法制员，优化调整358名法制民警，给基层一线公安执法配齐了“啄木鸟”和“质检员”，同时进一步引领强化基层民警法治意识和能力提升。

盯警盯案+交叉巡查+硬核十条

“寻根溯源”完善监督管理体系

“日巡查、周研判、月考评，市局都会定期抽查我们的警情处置案件办理是否规范。”邳州市公安局法制大队副大队长陆斌说，在徐州市公安局定期开展的“亮剑”专项执法检查行动中，他还要和其他县（分）局法制民警进行交叉互查巡查。

据了解，去年以来，市公安局指挥中心、刑警、治安、交警、经侦、纪委、督察、法制等部门齐抓共管，对2018年以来的200余万起警情案件“兜底翻”，开展递进式、网格化“梳清整治”，发现并查纠了一批有警不处等执法问题。同时，选拔铜山、邳州、睢宁、丰县等地法制尖兵组建专业数据战队，先后开展“亮剑2号”“亮剑3号”系列专项执法监督巡查，梳理排查警情20余万起、案件1.6万余起，查纠突出执法问题2051个。在全国政法队伍教育整顿试点中，徐州公安执法领域顽瘴痼疾整治被全国“教整办”介绍推广。

“通过执法监督把各类执法问题扼杀在源头，全面清除执法不规范的积弊。”姚磊介绍，市公安局先后制定出台、刚性执行《执法办案管理基本要求》《整治执法突出问题十条措施》两个“硬核十条”，在全省首创市、县两级执法办案管理中心、指挥中心、所队案管室“三位一体”盯警架构和支队长、大队长、主办侦查员“三级盯案”体系，对每一起警情案件“过堂体检”，确保“案案有人盯、案案有人办、件件有结果”，符合徐州警务实战要求的执法权力运行机制更加完善。

“案件下班前必须导入电子卷宗！”鼓楼分局杨庄派出所法制员王奕告诉记者，“我每天上班都要对前一天的‘警情、案件、场所、财物、案卷’等执法要素进行巡查……”目前，这已成为所有派驻法制员的工作常态，“盯好每一起警情、每一起案件，就是对公平正义的坚守。”

在监督下用权，在阳光下执法。去年以来，全市公安累计“盯警”72万余起、案件管控10万余起，有效规范了执法行为，执法质效明显提升。

集中办+快速办+专业办

“一站到底”提升案件办理质效

“一楼是执法办案中心，二楼是执法管理中心和涉案财物、案件卷宗管理中心，三楼是合成作战指挥部……违法犯罪嫌疑人信息采集、人身检查、物品保管等辅助工作全部由中心负责，办案民警主要负责办案……”这是新沂市公安局的执法办案管理中心，也是徐州全市执法办案管理中心的一处缩影。

工欲善其事，必先利其器。规范化的执法办案和涉案财物管理场所是公正执法的基础保障。目前，市公安局11个县级公安机关均建立了集执法办案、案件管理、涉案财物管理以及合成作战、服务保障为一体的“一站式”执法办案管理中心，对“警、案、人、物、卷、场所”全周期、全要素、全环节管理，实现了集中办、快速办、专业办，确保案件“进得来、拿得下、出得去”，公安机关案件办理质效得到大幅提升。

“把事后监督变为事前监督，进一步提升办案质量效益。”云龙分局法制大队民警王勇告诉记者，每一个进入执法办案管理中心的犯罪嫌疑人都会佩戴一个电子手环，实时显示嫌疑人行动轨迹和心率等健康数据，同时在进入讯问室后，必须有两个办案民警方可讯问，如果讯问过程中有民警离开，中心会在3分钟内提醒、6分钟内报警，有效杜绝单人办案情况。

此外，邳州市公安局、新沂市公安局等专门邀请法院、检察院进驻执法办案管理中心，组建速裁办案团队，对案情简单、争议不大的刑事案件进行速裁。“以前1个月才能审结的案子，现在从审查起诉到把人送进看守所执行刑罚，两三天就可以实现！”邳州市检察院刑检一室副主任刘晓茜介绍，诸如危险驾驶等案情简单的轻微刑事犯罪行为，在中心可通过速裁机制快速办理，大大缩短办案时间。

据了解，徐州全市执法办案管理中心已累计办理案件4500余件、审查嫌疑人9500余人，行政案件快办比例已达30%，案情简单、事实清楚的刑事案件，可在10个工作日内移送起诉，最快36小时内移送起诉。

（徐州市法宣办）