近期，为保证“法律明白人”培育工程推进质量及效果，南通市海门区结合质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素，紧抓人、机、料、法、环等五个要素，围绕提升乡村依法治理能力目标，高效推进“法律明白人”培育工程。

一是严格选拔条件，保证人员符合要求。培育工程第一步就是明确“人才”，各区镇通过加强宣传，明确人员选拔条件，严把人员选用的“源头关”，制定推选程序，确保选拔的人才符合要求。通过基层组织推荐、村民自荐，筛选“法律明白人”候选人，结合“网格化”管理实现全覆盖。各区镇对候选人员进行走访调查，发现优秀的人员及时扩充到“法律明白人”队伍，对条件成熟的、有法治意识的、渴望进入基层法治队伍的也要及时吸纳进“法律明白人”候选人员队伍予以培养。

二是注重全面推进，创新畅通工作机制。推进培育工程要有科学、有效、畅通的推进“机制”。建立整体推进机制，海门各区镇充分结合“法律明白人”熟悉乡土人情的优势，激励“法律明白人”积极、主动参与工作，及时了解当地社情民意，反馈群众的法律服务需求，主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，引导群众理性表达利益诉求。落实普法责任制，深化法律进乡村、进农户，鼓励开展各种法治宣传和法治实践活动，“法律明白人”积极参加普法入户活动。畅通“法律明白人”参与机制，让“法律明白人”参与村规民约的修订工作，积极建言献策，根据自己掌握的法律知识，提出有法可依的建设性建议。

三是引入专业研修，提升法律服务素养。法律知识素养就是培育工程中的“料”，各村居、区镇结合自身实际整合资源，利用道德讲堂、农村书屋、村居法律咨询等阵地，建立“法律明白人”法治讲堂，开展法律培训、法治宣传、法律服务等活动，通过服务实践，切实提高“法律明白人”的法律素养。此外，区定期邀请各村居法律顾问和法律专业人士对本村的“法律明白人”开展法律专题培训，做到每季度都有培训学习。基层司法所、派出所、法律服务所开展“三所”进村居，组织开展集中学法活动，邀请“法律明白人”参加法律、法规、条例学习。通过专业法治研修，提高“法律明白人”运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四是立足实际成效，强化督导考核方法。推进培育工程要立章建制，遵章守“法”，各区镇不断建立、完善培养对象考核方法，注重实际成效，对“法律明白人”进行业绩考核。局机关加强对“法律明白人”培育工作推进情况进行实地指导、督查考核，定期进行奖优罚劣，针对优秀的骨干，在发展和培养等方面予以优先考虑，对在年度考核中不能达标的，实施强制退出，并对有违法违规违纪行为的实行一票否决机制。

五是大力宣传法治，营造民众参与环境。推进培育工程要注重“环境”的营造，做好各项宣传，海门各区镇充分运用法治进村、法治扶贫、重大节点法治宣传活动等基层法治宣传载体，用好、用活各区镇法治文化阵地、民主法治示范村、农村书屋、学法用法示范户等阵地，全方位营造“法律明白人”培养氛围。推进“法律明白人”培育过程中，及时关注百姓关切的问题，着力解决群众法治难题，给贫困户送去法律服务，让每一个群众都感受到法律的关怀和温度，带动基层居民群众增强法治意识，促进基层群众尊法、学法、守法、用法，促进社会和谐稳定，营造良好的法治环境。

“法律明白人”是基层法治建设的重要拼图，推进“法律明白人”培育工程是海门区政府为民办实事的一项重要工程，对基层的平安建设、精神文明建设、乡村振兴等都有非常积极的意义。“法律明白人”的推进增强了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，为海门高质量发展走在省市前列、为建设“强富美高”新海门创造良好的法治环境。南通市海门区普法办主任高志雄表示，海门将紧紧围绕推进“五要素”，扎实做好各项工作，争取“法律明白人”越来越多、越来越专业。

（海门区司法局 顾林松）