盱眙县是江苏的林业大县，全县林业用地约6.62万公顷，桂五法庭就坐落在盱眙县的山区。

近年来，盱眙法院桂五法庭围绕“枫桥式人民法庭”创建，积极探索创新法庭工作举措，结合辖区特点，努力打造“林区巡回法庭”，助力基层社会治理，打造家和、业兴、居安的共治环境，展现出别样好“枫”景。

汇聚合力

构筑诉源治理新平台

“当时买的时候他说包赔偿，现在我家种下去的小树都半死不活的，他又说跟他卖的化肥没关系！现在谁来赔偿我的损失？我要起诉他！”

“怎么就是我家化肥的问题了？你有证据吗？”

2023年9月初，盱眙法院桂五法庭“李银江调解工作室”里，双方互不相让，各说各理。

这个工作室得名于党的二十大代表、盱眙县桂五镇养老党支部书记、敬老院院长李银江。李银江曾入选中国好人榜候选人，获得中华孝亲敬老楷模提名奖、全国道德模范提名奖，在当地很有威望。

李银江了解到，该案原告从被告处购买了化肥，被告售卖时承诺如出现问题包赔。但栽植一段时间后树苗和庄稼出现大片枯萎现象，在索赔无果情况下引发诉讼。

“这类纠纷在农村是很常见的，法官肯定也判过不少，但要走诉讼程序的话，当事人的压力、司法资源的耗费都少不了。”考虑到这一点，李银江和双方一起，前往涉案林地、田地实地观察。

“旁边那片是不是和你在同一家买的化肥？”

“不是的，但我知道村里还有几户人家也是在他家买的化肥，我带您去看看。”

通过实地勘察比对，李银江发现从被告处购买化肥的几户人家所栽植的树苗和庄稼，均出现了一定程度的倒伏枯萎现象，而原告处尤其明显。

“同一片区域、同样的化肥、不同的种苗出现普遍性问题，那被告显然有责任，但把责任全部归结于被告也不合适，毕竟树木庄稼生长还受天时和人力的影响。”实地勘察后，李银江心里有底了，此案关键就在于原、被告各自所占的责任比例如何划分。

他将原被告请至调解工作室，说事实、看对比，结合自己从事农村工作的经验，让原告意识到自己栽植过程中可能存在的问题，同时向被告强调必须承担的责任，最终原、被告双方自愿达成赔偿协议，此案得到圆满化解。

近年来，桂五法庭加强与辖区内的派出所、司法所、矛盾调解中心、村（居）民委员会等部门的联系、联动，与各乡镇、村级调委会、行业调解组织签订《“涉林业纠纷”多元化解合作协议》，形成“群众纠纷群众解”工作格局，共同构建起“内外并举，诉非衔接、诉调对接”的体系机制，打造涉林业纠纷“防护林”。

四频一网

打造在线办公新常态

2021年，盱眙法院以桂五法庭为试点，将桂五法庭服务保障的4个乡镇50个村居的视频系统与法庭建立连接、统一编号，搭建起“四频一网”平台，纵贯市县乡村四级，横跨司法、信访、公安等部门。

桂五法庭定期通过该平台与辖区内的各村居进行联系沟通，了解村居新动态、分析研判新形势。对于在“云”走访过程中发现的“涉林业纠纷”苗头性、群体性问题，及时向村居负责人、矛调人员普及相关法律规定及处理方法，从源头上减少诉讼增量。

2023年5月中旬，桂五法庭受理了一起涉林承包地经营权纠纷。承办法官在首次组织原被告双方调解时，发现该案不仅涉及30年前的土地承包经营政策，且与当时承包地所在村委会有着密切关系。而如今原告年逾80岁，独居在村里，行动不便，法官便决定从“线上”开展工作，尽量让当事人“跑一次”就解决矛盾。

“能不能听到法官的声音？画面清晰吗？”

“听得见，也看得清楚。”

在法官指导下，法庭调查、在线答辩、举证、质证等环节顺利进行。庭审过程中，双方均表示出愿意进行调解的意愿，并就承包地的退还、补偿等达成一致意见。

在村委会工作人员的帮助下，双方当事人通过“云上法庭”签订了调解协议。纠纷解决后，原告没急着走，而是喜滋滋地围着“四频一网”平台转了半天：“事儿就这样解决了，真好啊！”

2022年至今，桂五法庭利用“四频一网”平台化解矛盾28起，开展调解员、网格员工作培训4次，发现问题隐患5个，真正让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

寓事于理

形成善治文化新特色

“现在开庭！”随着一声清脆的法槌声响起，一场林业纠纷案件巡回审判正式开场。

2007年，原告盱眙县某居民委员会与二被告签订承包合同，约定被告承包原告土地150亩，其中包括经济林和江苏省级生态林31亩。合同约定土地由被告经营管理，对于江苏省生态林范围应当依法进行管理，不得随意砍伐。

2019年12月，经盱眙县自然资源和规划局林业行政机关查处，被告擅自超出采伐证许可范围进行砍伐，并涉嫌在江苏省级生态林范围内未经许可进行砍伐。原告认为，被告不当履行双方合同约定的经营管理范围，请求法院判令解除合同。

收案后，承办法官认为，这起案件虽是小案，但贴近辖区实际，有着较强的普法教育意义，便决定于3月10日，“植树节”即将到来之际，到涉案土地所在村居开展巡回审判，吸引了周围群众前来旁听。

“我自己的树，我还不能砍？”被告说出了这句话，让周围的群众频频点头。

“树当然可以砍，但不能随意砍。被告擅自超出采伐证许可范围进行砍伐，违反合同约定，应解除承包合同。”原告的话不仅回应了被告，而且让旁听群众也恍然大悟。

质证结束后，承办法官根据案件情况，用通俗易懂的语言对双方争议焦点进行了当庭释明。“本案中，被告承包的林地分经济林和生态林。被告方可以对经济林依法种植并砍伐，同时也要对承包地上的野生树木尽职尽责予以管护，履行林木防火防盗责任。”法官解释道，“且被告方未经原告同意，擅自将承包地交由其他人管理的行为，导致了涉案土地管护目的不能实现。”

经过对法庭前三年纠纷的研判分析，结合在所有村居、社区的走访、调研过程中收集的意见与建议，桂五法庭在辖区村居常态化开展“涉林业纠纷”案件的巡回审判，积极打造“林业巡回法庭”，并在庭审结束后“以案说法”，进行普法宣传，让群众在家门口“零距离”获得法治教育，达到了审理一案、教育一片的良好效果，赢得了辖区群众高度认可和赞誉。（特约记者 赵大为 本报通讯员 周佳芸）