近年来，苏州市把“法律明白人”培育作为乡村振兴和法治苏州建设的一项重要基础性工程，积极构建培育机制规范、组织网络健全、作用发挥高效的工作体系，发挥“法律明白人”在维护基层社会和谐稳定中的辐射带动作用。目前，全市已优选出“法律明白人”20200人，实现全市基层综合网格“1格2人”目标，为市域社会治理注入新鲜法治力量。

一是把选准人、选对人作为培育工作首要环节。将“法律明白人”培育纳入苏州市“八五”普法规划和法治乡村建设重点项目统筹谋划，建立了由市、县（市、区）、镇（街道）三级司法行政部门牵头实施，上下贯通、精准施策、一抓到底的培育工作机制，县、镇（街道）两级领导干部部署指挥、压实责任、层层推进，为培育工程顺利实施提供了坚强保障。加强制度指引，出台培育实施方案和工作指引，建立标准化规范化工作流程，明确基本条件和重要程序，明确法律明白人职责任务。坚持示范引领，重点从村（社区）干部、村（社区）妇联执委、人民调解员、网格员、村（居）民小组长、退役军人中优先推荐和自荐，通过以干部带群众，少数带多数，不断引导更多更优的群众加入。

二是把管好人、用好人作为培育工作核心环节。坚持规范管理，建立健全能力培训、使用管理、评估激励等制度体系，形成市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级管理，任务部署、日常管理、工作评分、调研指导五个层级的工作格局。今年8月，市级组织全市2022年度优秀“法律明白人”示范培训班。各市（区）广泛采取专题培训班、村（社区）法律顾问实地辅导、网校自学、现场参观教学等多种培训方式，确保每人8小时以上学习辅导时间。加强管理技术支持，市司法局开发搭建苏州市村（社区）“法律明白人”工作管理平台，实现对全市“法律明白人”全程跟踪动态管理；各板块开发“掌上通”微信小程序、运用“一网统管”平台嵌入“法律明白人”专项管理模块等方式，探索智能化网络管理路径。加强动态管理，结合平安法治创建、基层民主法治示范创建、法治乡村建设等工作，加强专项调研指导，严查遴选公示、管理培训、作用发挥等落实情况；开展实地督查和电话抽查，同时根据平台录入的工作情况和实际的效果进行评议，评议结果作为年度法治建设考核重要指标。对不能继续担任、不认真履职的“法律明白人”及时予以清退，累计注销305人。强化典型选树和奖励激励，连续两年开展优秀“法律明白人”推荐评选活动，并通过融媒体广泛宣传培育工作进展和先进事迹，放大示范引领效应。同时，市级层面以申报项目方式为优秀“法律明白人”争取一定奖励；各地结合实际对优秀“法律明白人”在推荐村（社区）干部后备人才、发展培育党员、评选普法和乡村治理先进等方面予以倾斜。

三是把群众反响、评价作为培育工作关键环节。发挥其“人熟、地熟、事熟”等优势，围绕群众“急难愁盼”，选派“法律明白人”充实到村（社区）基层党组织、“两委”等队伍，参与村（居）事务管理、乡村产业发展、人民调解、法律援助、综治维稳、基层民主法治示范创建等工作。各地成立一批“法律明白人说事点”“家事调解室”“法律明白人工作室”“解忧工作室”等特色阵地，将工作延伸到村（居）民家门口。根据疫情防控要求，累计有2万余名“法律明白人”参与防疫志愿服务，发放防疫宣传资料50余万份。在宪法宣传周、民法典宣传月等重要节点，参与专题法治宣传教育和实践服务活动3000余场次。组织开展“调解护稳定 喜迎二十大”专项走访行动，入户上门开展法律法规政策宣讲。据统计，2021-2022年全市“法律明白人”共参与立法民意收集3200余人次、基层普法宣传活动1.2万余场次、引导法律服务2万余件次、化解矛盾纠纷6.4万余件，全市矛盾纠纷调处成功率达到99%以上，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断提升。

（苏州市司法局 虞天一）