习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。近年来，苏州市高度重视立法保障基本民生、助力技术创新、赋能经济发展的作用，持续深入推进新兴领域立法。

一是系统谋划，科学布局新兴领域。为充分发挥立法对经济社会发展的法治保障作用，苏州立法敢啃硬骨头、勇闯无人区，将涵盖数字经济、科技创新、生物医药、城市更新等新兴领域的14个立法项目纳入《苏州市第十七届人大常委会立法规划》和《苏州市人民政府立法规划（2022-2026年）》。同时，立足经济社会发展需要，坚持规范和促进并重，统筹新兴领域立法进程，将《苏州市数据条例》《苏州市科技创新促进条例》列入苏州市人大常委会2022年立法计划正式项目。

二是问题导向，深化项目调研论证。坚持党对立法工作的领导，创建新兴领域立法党建品牌。今年，市委党建联盟聚焦产业发展重点难点问题，就智能车联网产业发展专门确定了6个重点研究的党建课题。深入开展立法计划调研论证工作，深度挖掘新兴领域立法需求，前移立法质量把控关口。在《苏州市智能网联汽车管理条例》立项阶段，组织开展全方位、多层级的立法调研。10月份，苏州市委、市人大常委会有关领导赴基层专题调研智能车联网产业。

三是统筹协调，全面提升立法质效。针对新兴领域立法难度大、专业程度高等特点，不断创新立法工作机制。创新实践“双组长”负责制，就《苏州市科技创新促进条例》等重点立法项目成立“双组长”负责制立法领导小组，市人大、市政府领导高位统筹协调，集聚人大、政府、社会多方立法力量，高质量推动地方立法相关工作。落实新兴领域重要地方性法规引入第三方评估机制，发挥专家学者、专业团队等在立法过程中的智力支持作用。在《苏州市数据条例》立法过程中引入律师团队就主要立法事项进行评估。

（苏州市司法局）