近日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”典型案例，江苏省昆山市人民法院花桥法庭积极推进长三角省际跨区域纠纷诉源治理案例成功入选。近两年来，昆山花桥立足“江苏东大门、沿沪第一线”区位特点和经济发展新趋势，积极推动社会治理大格局、诉源治理共同体建设，建立起以凝聚非诉解纷力量、培育特色工作品牌、加强跨域一体协调为支撑的“立体化诉源治理”模式，有效提升司法效能和群众解纷体验、基层治理成效。

一是凝聚基层解纷力量，织密诉前调解“过滤网”。加强多元解纷力量衔接融合，推动纠纷化解从法庭“单打独斗”向基层“协同发力”转变。选聘4名曾任镇工会主席、村书记等职位的退休干部，2名曾获江苏省法院系统二等功、“江西省法院调解能手”称号的外地退休法官，形成既熟悉本地社情民意也了解外来人口特点的“特邀调解队伍”。近两年来，6名特邀调解员诉前成功解纷1816件。加大调解指导力度，编写调解辅导手册，常态化开展“审务进基层、法官进网格”“社区干部进法庭”等活动，有针对性地进行解纷指导，邀请社区干部参与调解、观摩庭审逾100人次。

二是延伸司法工作半径，建强参与治理“桥头堡”。紧扣县域、镇域两级治理需求，坚持重心前移、内外衔接，促进法庭工作从“单纯办案”向“注重治理”转变，夯实助推基层治理“前沿阵地”，在陆家镇设立巡回法庭、“无讼村居”示范点。创新建立镇域治理中心，吸收基层干部、村（社区）工作人员、网格员等分批轮流进驻一个月，由资深法官进行法治能力教学，指导开展矛盾纠纷调处、“援法议事”引导、风险隐患排查、村规民约论证完善等服务，提升基层治理协同度和法治化水平。打造和谐家庭建设“服务样板”，在法庭设立包括学法堂、反家暴庇护室等功能区的“昆山婚姻家庭建设指导中心”，成立以女性干警、特邀调解员为主的志愿团队，形成集普法、调解、审判、庇护于一体的综合服务平台。立足辖区数字经济等新业态快速发展趋势，创立“助企法律超市”品牌，深入调研企业法律问题，有针对性地推出法律咨询、普法宣传等“常用品”，政策解读、精准建议等“特需品”。

三是融入一体发展格局，架起区域共治“连心桥”。积极推进跨区域司法协作和治理协同，推动自身角色从“小法庭”向“大平台”转变。创新“党建+”司法协作机制，与上海嘉定法院安亭法庭、青浦法院青东法庭构建“沿沪党建互融共创区域法治‘红三角’”党建服务品牌，开辟三庭协作办公场所，互派干警锻炼学习，共同开展毗邻区域企业走访、纠纷化解等工作。主动对接花桥镇人大和上海安亭镇、白鹤镇人大，在全国率先设立跨省域的法庭“人大代表联络站”，并聘请5名昆山人大代表和5名安亭、白鹤人大代表为矛盾调解员，参与纠纷化解近80件。异地人大代表还以花桥法庭为窗口，积极调研“打通断头路”“飞地治理”等问题并提出有效建议。推动选任8名在花桥居住、在上海工作的人员为人民陪审员，发挥其熟悉“双城化”生活现实的优势，有效参与涉沪案件审理，促进其成为熟悉依法解纷方式、主动参与基层治理的“法律明白人”，进一步完善跨域案件参审陪审工作机制。

（昆山市司法局 但雨）