法治是最好的营商环境。近年来，苏州围绕服务构建新发展格局和推动长三角一体化发展，发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，全力打造“最优营商环境 最佳比较优势”。苏州市先后获评首批全国和江苏省法治政府建设示范市，连续5年入选全国“营商环境最佳口碑城市”，连续4年获评全省民营企业心目中的“最优营商环境设区市”，连续12年入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。

加强统筹部署，提供高质量制度供给

市委市政府高度重视优化营商环境建设，每年召开由市委主要负责同志主持的优化营商环境推进会。加强优化营商环境领域立法，制定实施《苏州市优化营商环境条例》，这是全省首部关于优化营商环境的基础性、综合性法规。推动出台《苏州市数据条例》《苏州市科技创新促进条例》《苏州市智能车联网发展促进条例》等多部法规、规章。着力破除制度性障碍，对不适应经济和市场发展需要的《苏州市企业知名字号认定和保护办法》等规章予以废止。先后出台公平竞争审查协助审查工作实施办法等7件配套文件，实现市县两级政策文件公平竞争审查全覆盖。

强化督办落实，推动高标准依法履职

2020年，在全国首创发布《苏州市法治化营商环境建设指标体系》，连续三年以白皮书形式发布指数评估报告，建立动态调优、常态发布、定向整改机制。法治督察过程中，均实地听取各县级市（区）党政主要负责人优化法治化营商环境情况汇报。2024年底，开展“依法平等保护经营主体产权和合法权益”专题调研，深入开展涉企刑事案件“挂案”清理工作，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷。加强行政执法规范化建设，制定实施全国首个基层综合行政执法机构运行规范。建立健全行政裁量权基准制度，先后梳理行政处罚权涉及的法律、法规、规章条款5000余项。规范和改进行政执法检查，开展现场执法检查“综合查一次”改革，落实“三跨四清单”（跨领域、跨层级、跨部门，白名单、场景清单、检查事项清单、免罚轻罚清单）。今年来，全市开展“综合查一次”联合执法检查，相对以往减少30%。开展公民法治素养提升行动，实施“法治化营商环境优化提升”专项普法，开展“服务港澳普法行”法治宣传，举办在苏香港企业家代表交流会，社会亲商清商氛围更加浓厚。

整合服务资源，提供高品质涉外法律服务

大力推进涉外法治建设，市政府出台实施方案，加快建设涉外法律服务集聚示范区。与对外经济贸易大学合作，建立全国首家涉外法治研究院设区市分院，全国率先发布《苏州企业国际贸易与海外投资经验风险防范指引》，为“引进来”“走出去”企业提供服务保障。打造覆盖50多个国家200多家法律服务机构的“全球一小时法律服务圈”，形成线上+线下服务体系。市律协先后成立驻印尼、菲律宾、越南、新加坡等四个海外法律服务中心，服务保障“一带一路”国家战略。构建涉外商事纠纷多元化解体系，推动新加坡国际仲裁中心、新加坡国际调解中心在苏设立工作委员会。加快公证数字化改革，苏州公证处被确定为全国首批海外远程视频公证试点。全国首创“关证一链通”保税货物公证辅助销毁处置系统，“苏州公证链”项目获评中国（江苏）自由贸易试验区第三批创新实践案例、中国公证年度十大典型案例。

提升办案质效，强化高水平司法保障

出台“政法系统服务保障新质生产力加快发展十项举措”，推动市、县级市（区）全面建立助企发展司法服务中心、企检服务中心，推进苏州5个“国字号”专业法庭“五庭协同联动”，为企业提供高水平司法保障。加强知识产权保护，实施“科技创新苏知护航”行动，3起案件入选最高人民法院知识产权法庭成立五周年100件典型案例。综合运用临时禁令、证据保全、惩罚性赔偿等手段，进一步提高知识产权侵权成本。提升破产办理质效，上线运用苏州企业重组投资人库系统，全省首创将破产企业资产信息向苏州企业重组投资人库入库企业推送。开展全市破产案件专项清理，加强破产案件管理人工作指引，不断健全“执破融合”机制。

下阶段，我们将坚持进一步全面深化改革原则理念，紧紧围绕中心工作，持续优化高质量制度供给、推进高标准执法监督、加强高水平司法保障、提供高效能公共服务，为经济发展提供更加坚实有力的法治保障，让法治成为苏州展现一流营商环境的“最硬内核”。

苏州市司法局