为加强起重机械行业安全管理和监督管理规范，常州市出台全国首部起重机械安全管理地方立法《常州市起重机械安全管理办法》（下称《管理办法》），有效填补了该领域上位法多项立法空白，对加强起重机械安全管理和安全生产，具有十分重要的意义。

一是立法环节高效有为。《管理办法》于2021年由市政府列入立法计划，2022年10月21日经市人民政府第十次常务会议审议通过，自2023年3月1日起施行。2023年3月16日，召开《常州市起重机械安全管理办法》颁布实施动员会。

二是明确权利义务职责。《管理办法》着力构建具有常州特色的起重机械安全管理“企业主体、政府领导、部门协同、信息互通、共建共治”新模式，明确各方职责。围绕使用单位义务、安全培训、维护保养等方面进行细化，还健全了起重机械退出机制，对起重机械改造必须履行的告知、注销等手续进行了固化，避免产生部门监管衔接漏洞。

三是强调问题导向立法。对行业管理和监管方面存在的漏洞，在《管理办法》中明确一系列有针对性的规定。比如细化起重机械使用单位义务，创造性地提出了对毗邻起重机械作业岗位人员进行应急处置程序和措施等应急知识培训的规定。还重点对起重机械属性改变、维护保养、拆卸进行了规范，填补了起重机械日常管理中容易忽视的“管进有法条管出无依据”的漏洞。

《管理办法》的制定和实施，从源头上为各起重机械生产、使用单位规范发展提供了强有力的法规制度保障，为促进行业高质量发展提供了法治保障。下一步，常州市将压实各职能部门责任，加强执法、普法、监管力度，共同推动《管理办法》落到实处。

（常州市法宣办）