“八五”普法规划实施以来,常州锚定“十四五”时期全市经济社会发展目标任务,推进法治宣传教育工作深入开展和多层次、多领域依法治理,取得明显成效——
连续三次捧得全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”,被评为“平安中国建设示范市”,实现全国文明城市“四连冠”,获评全国“创新驱动示范市”、全国营商环境标杆城市、2022年中国最具幸福感城市、江苏省法治政府建设示范市,政务服务品牌“高新事·高兴办”获评全国法治政府建设示范项目;溧阳市创成“全国法治政府建设示范市”。
健全制度,完善机制,普法工作根基更加牢固
市委、市政府印发全市“八五”普法规划,高位推动“八五”普法实施。市人大常委会作出开展“八五”普法工作决议,助推“八五”普法工作稳步起航。市人大、市政协定期开展普法工作视察、调研。市委宣传部、市司法局作为规划牵头单位,积极履行统筹、协调、督促、检查等职责,推动构建“大普法”工作格局。
出台《关于进一步落实普法责任制的实施意见》,细化全市各级国家机关、人民团体和相关组织的普法责任。印发年度普法重点工作、市级机关单位普法依法治理工作联动事项,全面落实普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度。
将普法工作纳入法治建设、平安建设、高质量发展考核等评价指标体系,形成“述职必述法、测评必测法、考核必考法”工作机制,持续拧紧普法责任链条。
围绕中心,服务大局,法治保障效能不断彰显
制定司法行政服务保障产业发展实施意见,开展“产业链+法律服务”专项行动,为智能装备、新能源、新材料等10大产业链配备优质法律服务资源,出台园区公共法律服务中心知识产权专项服务清单。开创“法治大讲堂”“执法局长上讲台”等宣传形式,开展法治助力“新能源之都”建设等集中宣传行动,为高质量发展注入法治动能。
将法治环境说明会有机融入中国常州科技经贸洽谈会,积极回应外商外资法治关切,成立“常州市涉外商事法律服务中心”,组织国际贸易纠纷应对研讨会,印发《涉外商事法律风险与应对案例汇编》,助推聚商赢商惠商跑出“加速度”。
出台《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》,组建地方性法规宣讲团,确定每年5月份为“地方性法规宣传月”。在立法制规全过程中开展普法,引导群众参与立法、了解立法背景,推动自觉尊法学法守法用法。
突出重点,靶向发力,全民法治素养持续提升
市委理论学习中心组每年专题学习习近平法治思想,市政府常务会议专题学法成为固定议题。将学习贯彻习近平法治思想列入领导干部学法重点内容和党校(行政学院)重点课程。三年来累计组织180名新提拔县处级领导干部进行任前法律知识考试。
健全青少年普法联席会议、“法德融育”等工作机制,成立“龙城青果普法联盟”,承办江苏省“法治第二课堂”,累计开展校外导师法治宣讲400余次、参加学生20余万人次。建成阳光教育培训中心,22名存在严重不良行为的涉案未成年人接受法治矫治教育,开展重点涉案未成年人结对帮扶,500名未成年人纳入帮扶对象。
连续17年开展“农民工学法宣传活动周”活动,面向农民工、新就业形态劳动者等开展普法活动1600余场次,发放法律宣传手册近200万份(册),惠及100万余人次。成立“巾帼法宣联盟”,开发“e家通”婚姻家庭智慧治理平台,凝聚“她”力量,法护“半边天”。
繁荣文化,丰富载体,学法用法氛围愈发浓厚
以群众法治需求为导向,采取共投共建共享模式,建成以全国法治宣传教育基地史良故居、非公经济法治护航中心等为代表的17个部门法主题公园、20个专门法治文化场馆,提档升级2000余个法治文化阵地,推动“法润龙城”工程由“施工图”变成“实景图”。
创新开展“法治宣传走基层”活动,共享市、区、镇(街)法治宣传资源,打通普法宣传“最后一公里”。法治电影《桂香街》《冬雪暖阳》屡获大奖,法治锡剧《玉兰花开》《窦娥冤》“典”亮民心,法治非遗麦秆画、留青竹刻精彩出圈。
印发媒体公益普法实施意见,实施法治宣传“全屏行动”,百余家“法治直播间”犹如雨后春笋,民警李建国系列普法短视频点击量超2亿,“钟检订制”获评全国十佳,“孟郊断案”系列动漫被司法部官微连载,“万屏”联动实现报刊有文、广播有声、屏幕有影、网络有言。
普治并举,依法治理,共建共治共享深入人心
培育普法类社会组织260余个,遴选“法律明白人”1万余名,建立专群结合覆盖城乡的普法志愿者队伍600余支,三年来累计进行法治宣传1100余场次,开展法律服务引导2600余件次,化解矛盾纠纷13000余件次。
持续推进村(社区)民主法治建设,总结推广“百姓议事堂”“民生茶社”等法治乡村治理品牌,创新打造“19点议事厅”“说事广场”等一批新时代“枫桥经验”城市版。试点开展“法治小区”示范建设,以“微管理”撬动“大治理”。
推进依法治企,全面铺开企业行政合规建设试点工作。推进依法治校,法治副校长已实现全市中小学全覆盖。推进依法治网,组织网信干部参加国家统一法律职业资格考试,推行网信公职律师制度,推动网络生态治理迈上新台阶。
常州市司法局