健全制度机制,夯实普法工作根基
我们始终把法治宣传教育作为建设法治常州、法治政府、法治社会的基础性、先导性工作,架稳架牢普法工作“四梁八柱”。
一是高位推动规划实施。市委、市政府高度重视普法工作,联合印发全市“八五”普法规划,为普法工作提出明确方向和目标。市人大常委会作出开展“八五”普法工作决议,助推“八五”普法工作稳步启航。市人大、市政协定期开展普法工作视察、调研,积极为普法工作建言献策,推动形成全市“大普法”工作格局。
二是细化落实普法责任。出台《关于进一步落实普法责任制的实施意见》,印发年度普法重点工作、市级机关单位普法依法治理工作联动事项,全面落实“三单一书”制度,推动各部门各单位将普法工作融入执法、司法、管理和服务全程。
三是强化考核评价机制。将普法工作纳入高质量发展考核等评价指标体系,持续拧紧普法责任链条。引入多方参与,邀请人大代表、政协委员、媒体记者、基层代表等参加普法评议,提升评价客观性。
围绕中心大局,彰显法治保障效能
我们紧紧围绕市委、市政府中心工作,推动法治保障走在前列、干在实处。
一是齐心协力服务产业发展。制定《关于发挥司法行政职能,服务保障产业高质量发展的实施意见》,开展“产业链+法律服务”专项行动。率先出台园区公共法律服务中心知识产权专项服务清单,编发《新能源产业法律风险防范指引》2000余册,开展《常州市新能源产业促进条例》集中宣传行动,为产业高质量发展注入强劲法治动能。
二是精心发力优化营商环境。建设法律服务创新园,实体化运行涉企公共法律服务平台,搭建涉企法律服务和涉外法律服务“绿色通道”。开展“法治化营商环境优化提升”专项普法行动,编印发放《企业全流程法律风险防范图谱案例》3000余册,上线“贸易预警灯”微信公众号,发表普法文章3000多篇,印发《涉外商事法律风险与应对案例汇编》8000余册,助推聚商赢商惠商跑出“加速度”。
三是凝心聚力强化地方法治。确定每年5月份为“地方性法规宣传月”,集中开展地方性法规宣传教育。遴选有关单位专业力量,组建地方性法规宣讲团,多渠道多形式宣传地方性法规。建立立法制规全过程普法机制,引导群众参与立法、了解立法背景。
突出重点对象,提升全民法治素养
我们强化普法工作针对性精准性,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。
一是突出领导干部“关键少数”。深入贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想,市政府常务会议每年6次专题学法。研发行政复议实景实训课程,组织开展国家工作人员旁听庭审,持续提升领导干部法治素养。
二是突出青少年“关键时期”。成立“龙城青果普法联盟”,承办江苏省“法治第二课堂”,组织校外导师开展法治宣讲。组织学生参加“学宪法讲宪法考法律”比赛,荣获国赛一等奖1个、二等奖2个,综合成绩名列全省前茅。研发“江南燕·行走的法治课”青少年学法课程,新北区罗溪中心小学“一堂行走的国家安全教育课”被人民日报宣传报道。
三是突出农民工、妇女等“重点群体”。组织开展“农民工学法宣传活动周”活动,发放法律宣传资料400余万份(册)。组织开展安全生产教育,超5万人观看《安全生产责任在肩》宣传片并参加宣讲活动。聚焦妇女权益保护,发布普法微漫画“常阿姐说维权”60集,点击量400余万次。组织以交通安全和防骗反诈为主题的老年人专项普法活动,受骗人数明显下降。
繁荣法治文化,营造浓厚学法氛围
我们聚力打造“法润龙城”法治文化建设工程,大力营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。
一是法治文化阵地门类齐全。以史良故居为代表的2个全国法治宣传教育基地、44个省级法治文化建设示范点为市民学法打造新高地,2000余个各类法治文化主题公园、场馆、街区、长廊遍布城乡,让法治成为寻常百姓生活方式。“报、台、网、端、微、屏”联合发力,“龙城法服”上线我的常州APP,“喜马拉雅”音频“纪萍说案”点击超26万,法治地铁1号线、公交(出租车)移动屏跑出普法加速度,《政法在线》《有请大律师》等传统媒体栏目,常态化普及法律常识、解读法治热点。
二是法治文艺作品精彩纷呈。法治电影《桂香街》《冬雪暖阳》全国公映,屡获大奖。组织开展非遗法治文化作品巡展,面塑《法律明白人》、乱针绣《有法天下和》、麦秆画《鼎》等7件作品入选省非遗法治文化优秀作品库。《民警“李建国”》系列短视频点击超2亿,“钟检订制”普法视频荣获CCTV年度影响力法律融媒体作品、网络人气奖等全国性奖项21个。
三是法治宣传活动丰富多彩。宪法宣传周、民法典宣传月形式多样。“法治宣传走基层”活动共享市、区、镇(街)资源,打通普法宣传“最后一公里”。“花季有约 德法相伴”把法治宣传融入传统花节,市民群众在赏花游园中接受法治熏陶。“法律夜市”“普法赶大集”“普法露营车”等沉浸式普法活动走进城市夜生活、苏超集中观赛区,让“法治即生活”理念走进现实。公益诉讼案件庭审多平台直播、食品安全夜间执法直播等新兴普法形式吸引200余万网友关注围观。
深化普治并举,推进共建共治共享
我们坚持“立足基层小阵地,做好普法大文章”理念,推动社会治理循法而行、依法而治,以普法“妙笔”书写治理“新篇”。
一是壮大宣传队伍,为普法全面化注入源头活水。大力实施“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,实现法律顾问专业优势与“法律明白人”本土优势“1+1>2”的效果。全市培育“法律明白人”1万余名,五年来累计开展法治宣传2200余场次,引导参与法律服务1.5万余次。成立“巾帼法宣联盟”“矛姐说法”等普法团队,发挥“乡音普法演艺团”“夕阳红舞蹈团”作用,讲法律、晰事理,推动普法服务有温度、有热度。
二是开展法治创建,为治理示范化提供全新动能。持续推进村(社区)民主法治建设,总结推广“百姓议事堂”“民生茶社”等法治乡村治理品牌,创新打造“19点议事厅”“说事广场”等一批新时代“枫桥经验”城市版。全市18个“全国民主法治示范村(社区)”示范带动作用不断凸显,2个全国乡村治理示范镇、13个全国乡村治理示范村彰显基层治理新高度。
三是推进依法治理,为法治现代化贡献常州方案。推进依法治企,国有企业、规上企业普遍配备法律顾问,推动企业加强法治建设。推进依法治校,将法治教育纳入校长任职、教师准入、教育培训全过程,法治副校长实现全市中小学全覆盖,全国首部劳动教育促进条例颁布施行,实现劳动教育法治化。推进依法治网,开展“E常清朗E起成长”主题教育活动,制作推出方言版网安普法宣传片,组织“我与网络法治共成长”青少年书画大赛,全力营造风清气正的网络空间氛围。
“八五”普法收官在即,“九五”普法即将拉开序幕。我们将锐意进取,久久为功,大力推进“法润龙城”新实践,提升“常有善治”新成效,为坚决扛起挑大梁责任担当,奋力书写好中国式现代化常州答卷贡献更多普法力量。