无锡秉持“法治是最好的营商环境”，持续以法治手段助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，使法治成为深化“放管服”改革，发展民营经济、唤醒经济高质量发展的坚强保障。

一是制定良法，有法可依，为良好营商环境创造制度基础。出台《无锡市营商环境促进条例》，对标国际高标准市场规则体系，持续打造“无难事、悉心办”营商环境品牌，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。制定《无锡市促进中小企业转型发展条例》，进一步明确民营中小企业的转型发展、创业引导、创新驱动、资金支持、服务体系、权益保障等内容，推动民营中小企业做大做强做优。出台《关于支持现代产业高质量发展的政策意见》《无锡市促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干政策措施》《无锡市进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》《无锡市关于做强企业主体促进大中小企业融通发展行动计划（2022-2025年）》等政策文件，持续优化民营中小企业发展环境，提升民营中小企业专业化水平。

二是严格执法，实现善治，为良好营商环境创造执法环境。将“规范执法行为”列入2023年市领导联系营商环境攻坚突破事项清单，全面推行行政执法“三项制度”，组织开展行政执法突出问题专项整治行动，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题。制定《无锡市关于推进民营企业包容审慎监管的行动方案》，依法全面规范履行法定职，完善包容审慎监管方式，已在市场监管、生态环境、文化市场、人防等领域陆续出台轻微违法行为不予行政处罚、从轻减轻行政处罚清单，市场监管领域出台不予实施行政强制措施清单。持续开展“减证便民”行动，组织开展证明事项告知承诺制及优化调整工作，增强市场主体和人民群众获得感。以行政处罚事项为重点突破，全面、有序推进行政裁量权基准工作，确保自由裁量基准合理制定、准确适用，防止行政处罚畸轻畸重、尺度不一。探索建立全过程行政合规指导机制，强化事前积极预防、事中审慎监管、事后巩固提升，提升行政执法温度和精度。2023年8月以来，全市相继编制出台第一批涉企行政合规指导清单共计1242项，编制涉企轻罚免罚事项761项，办理涉企轻罚免罚案件4800余件，涉及金额超16000万元，指导企业开展信用修复8828件。

三是公正司法，权威有力，为良好营商环境创造司法环境。推行司法公开，提高司法公信力，在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正义的精神，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。市公安局规范执法办案，推行涉企案件快速办理、审慎采取人身财产强制措施，在严守法律底线的同时，提高办案效率，加快办案进度，尽量减少对企业生产经营活动的影响；市检察机关依法惩治敲诈勒索、职务侵占等侵害民营企业合法权益和民营企业家人身权、财产权犯罪；市中级法院优化完善法律执行，设立24小时自助诉讼服务中心（站），推行“物联网+执行”善意文明执行新模式，最大限度降低因诉讼对民营企业生产经营造成的不利影响。

四是全民守法，营造氛围，为良好营商环境创造社会保障。组织开展市政府常务会议学习《中华人民共和国中小企业促进法》暨党政主要负责人护航民营企业发展专题述职述法活动，全面提升领导干部运用法治思维和法治思维推动民营中小企业发展的能力。加强《中华人民共和国中小企业促进法》《江苏省中小企业促进条例》《无锡市促进中小企业转型发展条例》的普法宣传，编印《国家省市惠企政策速查手册》《无锡市助企纾困政策汇编》宣传资料，利用“无锡企业家日”“中小微企业日”“双创活动周”“中小企业服务月”等契机，送法送政策到企业；聚焦中小民营企业“急难愁盼”打造锡企网络直播间，当场帮助中小民营企业解决问题，共开展7次直播活动，吸引9.6万人次收看，收获企业点赞1538次。深化产业链+法律服务，聚焦无锡“465”现代产业集群，先后建立物联网、集成电路、生物医药等11个产业链法律服务中心，开展“小微企业法律服务月”“万所联万会”“法治体检四进四送”“律护企航”“以案释法进企业”等系列活动，组织民营中小企业法律服务团律师线上线下“问诊”活动700余次，帮助企业梳理法律风险1200余个，定制“一企一策”法律服务方案600余份，解决企业解决法律问题1700余个，提出法律建议2300余条。

无锡市司法局 邹兰青