2022年2月，针对老百姓遇到问题不知该找谁或是找的不对继而需要部门之间来回跑路、耗时长、见效慢的堵点痛点，睢宁县委决定成立综治中心，着力打造党委领导下的多部门联动、满足群众各种需求的法律服务“百宝箱”，确保群众走进综治中心“一扇门”，当即就能找到矛盾纠纷解决的平台、途径和办法。

“以此为契机，睢宁法院成立社会治理协同中心，把信访接待、非诉服务、诉讼服务、民事速裁、执行服务五大中心进驻综治中心，守牢司法审判在助推基层社会治理中的职能定位。运行3年多来，积极参与构建‘分层递进、多元共治’解纷格局，有效破解了矛盾靠法院‘单打独斗’和信访化解‘各自为战’的多重难题。通过系统化布局、精细化推进，睢宁法院有效实现矛盾纠纷化解‘一张网’的集成治理模式。”。

一是源头预警实现纠纷实质化解。农历新年刚过，某商场17名租户一大早来到综治中心讨要说法。2024年8月，某商场将美食街区承包给某公司承建、招商。其后，17名租户与承建公司签署租赁《联营合作合同书》，并支付了一年的租金。

然而，美食街区运营后，因承建方建设不符合消防规范，商场多次要求承建公司整改，但该公司一直置之不理，导致商场面临处罚。无奈，该商场遂向承建公司送达解除合约通知，并以停止供电的方式要求租户退出经营。17户租户因该公司拒绝退租金与其爆发了激烈的争执。

睢宁县委对此高度重视，召开专题研商会，会同法院、城管局、商务局等部门详细梳理法律关系，经过多轮研商，最终，联席会采纳了法院的建议。很快，租户收到了退赔租金，完成撤场。至此，一场群体性信访纠纷得以圆满化解。

睢宁县综治中心整合法院、检察院、公安局、司法局等多个职能部门，将信访纠纷引入信访实质化解联动处理单元，协同处理，有效实现矛盾纠纷前端预警、源头化解。

二是平台支撑助推纠纷一站化解。睢宁县综治中心在县委、县委政法委的统筹下，法院、信访局、司法局、人社局、住建局等25家单位全面入驻，整合各类调解资源，建立调解资源库，当事人一旦同意调解便通过云平台转办至各调解单位开展协同化解，各个调解单元还对接审判团队，遇到复杂的纠纷类型，法院以各种形式进行专业指导、全流程衔接一体推进矛盾纠纷实质性化解，真正实现“群众踏进门，解纷一站式”。

对调解成功的，法院即时启动司法确认；调解不成功的，由各调解单元将结果反馈、材料转至法院审查登记立案并繁简分流，简案由入驻综治中心的速裁团队组织进一步调解或开庭审理；疑难纠纷转入法院民事审判业务庭“繁案精审”团队进行精细化审理。

三是城乡协同推进纠纷前端化解。基层是矛盾纠纷的源头，也是化解矛盾的关键。睢宁县通过县镇村三级联动，推动纠纷前端化解，让群众少跑腿、在家门口解决问题。

2024年4月，村民小王因购买的玉米种子烂根、发黄现象，要求农资经销商赔偿，但对方以施肥过多推责。小王起诉至魏集法庭后，法庭通过“云平台”将案件推送至镇综治中心，并标注法官联系方式，提供调解指导。

镇综治中心调解员联合村主任、村法律顾问、法律明白人介入，在双方争执时及时疏导，最终促成经销商按每亩500元赔偿。

睢宁法院以人民法庭为依托，融入镇级综治中心，构建“融合法庭”模式，强化基层矛盾调处的法治化指导。同时，整合县镇综治资源，打通治理“神经末梢”，推动矛盾就地化解、风险提前预警，实现“小事不出村、大事不出镇”。

（睢宁县法院）