实现对乡村的有效治理，既是乡村治理体系和治理能力现代化的目标追求，也是乡村振兴的一道必答题。今年以来，淮安市从提升乡村法律服务供给质效、提高乡村依法治理水平切入，由基层司法所“挑大梁”，创新方法路径，打通乡村依法治理“最后一米”。

“三所”共建，矛盾化解在“快”。司法所牵头调解，派出所维持秩序、安抚情绪，基层法律服务所进行法律指导、开展公益法律服务。截至目前，淮安已建成派驻派出所调解组织111个，412名基层法律服务工作者分别挂钩91个司法所。今年1月—8月，在淮安，仅基层法律服务工作者就参与农村公益法律服务92次，为矛盾纠纷案件当事人免费提供法律咨询311次，淮安乡村自治法治化程度正逐步提升。

“三调”联动，纠纷处置在“早”。诉前调解是减轻纠纷案件当事人“诉累”的有效途径。基于此，淮安市司法局在畅通乡村依法治理“最后一米”探索中，通过人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，构建纵贯市、县、镇、村的工作网络，建成相关站点1601个，打造商事、家事、行政、民事纠纷化解综合平台，形成了多方参与、功能互补、衔接顺畅的非诉讼化解格局。在此基础上，淮安市司法局推广应用“苏解纷”线上工作平台，群众遇到矛盾纠纷，通过手机即可申请调处。数据显示，今年以来，“苏解纷”线上平台累计受理纠纷调处申请143件，通过线上分流办理，已全部办结。

“三类”分治，服务延伸在“细”。基层司法所“体格”有大有小，发展水平不平衡，是当前乡村依法治理过程中的客观状况。目前，淮安已建成大型司法所17所，中型司法所49所，小型司法所25所。如何使其各尽所能、守土尽责，需要精准施策，做到量体裁衣、贴船下篙。小型司法所被赋予的主要功能是满足辖区法治需求，着重发挥公证、法援、仲裁、复议、立法等联系点作用；中型司法所重点发挥业务辐射功能，开展疑难案件专家巡回调解、社区矫正基地共享等服务，弥补小型司法所的能力不足“短板”；大型司法所则侧重服务地方党委政府中心工作大局。

淮安市司法局