淮安市清江浦区将法治乡村建设纳入全区法治建设总盘子，分层分级谋划、全面系统推进，不断为乡村建设注入法治基因、法治力量，为乡村振兴各项事业提供坚实的法治保障。

一是分级组织法治乡村建设。区委全面依法治区委员会全面统筹，专门印发全区法治乡村建设实施办法和任务清单，划定法治乡村建设的路线图、任务书，并且明确每项任务均由司法、执法、守法普法协调小组组长进行领办，确保将法治乡村建设在区一层级的顶格顶力推进。镇依法治镇委员会具体负责，突出压实镇党政主要负责人履行法治乡村建设第一责任人职责，建立镇党委统一领导、司法所牵头、涉农部门齐抓共管的法治乡村建设常态运行机制，凝聚全镇域力量共同研究、协同推进法治乡村建设。村两委主抓落实，组织村法律顾问对现有村规民约进行合法性审查，要求村两委对缺乏基本法治精神的条款进行修正，同时在“好人榜”“善行义举榜”等典型选送中加大法治评价权重，引导村民立规矩、塑习惯、讲法治。

二是分层开展镇村权力治理。健全科学决策体系，推行镇街重大行政决策、重大项目合法性审查机制，凡涉及镇街的重大行政决策、重大项目等事项的决定，推动由法律顾问进行合法性审查，提升镇街行政决策效能和法治建设水平，实现政府治理、社会调节、村民自治的良性互动。编制农村小微权力清单，建立小微权力监督制度，整合村级监督力量，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程监督体系，通过建立村“两委”干部法治建设履职报告评估制度将各项监督举措落到实处。开展基层微腐败整治，推进农村巡察工作，巩固深化“阳光扶贫”等涉农平台运用，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收、农村建房等领域侵害农民利益的不正之风。

三是分项完善法律服务网络。完善涉农矛盾纠纷调处网络，在各村全面推行诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”的闭环式调解模式，促进调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等在涉农矛盾纠纷化解中有机衔接，在全区涉农镇街定期开展春耕春种等多轮专项矛盾排查化解活动，精准化解种子购销、土地承包、合同签订等方面矛盾纠纷。完善精准公共法律服务网络，依托镇公共法律服务中心、村公共法律服务站线下平台，以及村“法润民生”微信群线上平台，组织律所、法律服务所、法律援助中心等各类法律服务机构，为群众提供线上全方位法律服务，真正做到让“服务多跑路，群众少跑腿”。完善乡村“网格+法治”运行网络，加快推进律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等法治资源进驻网格，彻底打通法治进乡村的“最后一公里”，让每一个网格都成为社会治理最坚固的法治堡垒。

四是分类推进法治文化建设。构建乡村法治文化全覆盖阵地，在全区各镇建设法治文化一条街、法治公园、法治文化长廊等有乡村特色的法治文化阵地，在各村委会建设法治大讲堂、法律图书角、法治宣传栏等群众身边的法律学习场所，让村民在家门口便可了解、学习与自身息息相关的法律知识。构建乡村法治文化多类型队伍，定期组织区普法讲师团、区民法典宣讲团下沉乡村普法，实施村“法律明白人”培养工程，建立“新乡贤工作室”“学法中心户”等农村新型普法组织，发展涉农普法志愿者队伍，不断壮大乡村普法力量。构建乡村普法工作常态化机制，每年在全区乡村巡回组织“农民工学法活动周”“百场法治文艺进基层”“送法进乡村”等系列活动，广泛宣传征地拆迁、土地承包、农村水利、婚姻家庭等与农民生产生活密切相关的法律法规，让法治文化融入农村群众日常生活。

（清江浦区司法局）