淮安市依托“党建+网格”两网融合优势，聚焦基层治理体系和治理能力现代化建设，积极培育5495名“法律明白人”，在坚定法治自信、引领法治生活、养成法治习惯、参与基层治理中的示范引领效应，以“法律即生活，生活即法律”为引领，以增强村（居）民安全感、获得感、幸福感为目标，探索共建共治共享的基层依法治理淮安模式。

一是强化流程管理，提升培育工程推动力。融入基层网格，发挥“法律明白人”在网格党建工作站运行的宣传教育、便民服务、矛盾化解、社会治理等四大功能中独特的“法治”穿针引线作用。明确管理环节，严格规范“法律明白人”的遴选、培训、实践、退出等管理各环节，加强技能提升和学习交流，完善激励和奖惩机制，强化日常动态管理。统一管理规范，制定《淮安市“法律明白人”管理制度（试行）》《淮安市“法律明白人”工作指引（试行）》《淮安市“法律明白人”评分办法（试行）》，确保“法律明白人”管理工作公开透明，实操性强。

二是统筹多方力量，提升法治实践创新力。扩大培育范围，联合市教育局、市退役军人事务局、市烟草局等主管部门，优先培育退休老教师、退伍军人、烟草经营户等先进典型，强强联合发挥示范效应，推进行业“法律明白人”培育，融入社会各行各业生态，不断引入新生力量。完善激励机制，鼓励“法律明白人”培育工作先行先试，以项目为引领，不断深入探索。评选年度优秀“法律明白人”和“法律明白人”项目，涟水县拍摄制作《法律明白人历险记》动漫视频，淮安区、洪泽区、金湖县结合地方乡土文化，创作“法律明白人”文艺作品。突出工作效能，明确未当选的工作者也应以“懂法律常识、知法律途径、解法律问题”为本职工作要求，用法治思维和法治方式服务群众，以法治方式拓展服务群众新模式，让“法律明白人”变成“法治带头人”，激发群众参与基层法治实践的内生动力。

三是发动群众参与，提升法治惠民影响力。丰富活动平台，各乡镇（街道）司法所结合网格工作站，建立“法律明白人”工作站，负责日常管理和服务，打造“法律明白人”教、学、践一站式平台，在全市征集115名讲师，76个必备课程，43个拓展课程。明确运作路径，各县区司法局会同相关部门，制定年度活动方案，为“法律明白人”提供经费、产品、资源和政策支持，编印发放“法律明白人”折页50000份。发挥“三官一律”进网格、一村（社区）一法律顾问全覆盖、市县镇村公共法律服务实体平台等惠民举措的实效，与“法律明白人”建立常态指导帮扶对接机制。整合全市资源，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，各地各部门结合职能优势，找准业务工作与基层依法治理契合点，开展“百场法治文艺进基层”“法律七进”“宪法宣传周”“民法典宣讲”“法治化营商环境”等各类法治文化宣传活动，助力“法律明白人”开展法治宣传、法律咨询、法律服务、保障民生等法治实践活动。