营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。今年以来，淮安市司法局将优化营商环境作为工作的重中之重，积极发挥职能作用，着力打造法治化营商环境。

一是规范监管。印发《关于进一步推进包容审慎监管执法 持续优化法治化营商环境的实施意见》，推出512项免罚轻罚清单，同时面向市场监管领域制定14项不予实施行政强制措施清单。出台《关于深化容错纠错机制实施尽职免责的操作办法》。对食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域，严格依法执法，当罚则罚。对于拒不改正或者改正后短期内再次违法的，依法严肃查处、从重处罚并纳入信用体系管理，着力增强企业守法责任意识。

二是执法有度。柔性执法有温度，包容审慎有尺度。推出涉企行政处罚“三张清单”，即涉企不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单。涉及不予处罚事项313项、从轻处罚事项123项、减轻处罚事项76项，清单化监管不仅便于执法人员对照实施、统一尺度，营造了包容审慎的执法环境，更好地回应了企业期盼。

三是督查有力。今年以来，市司法局还根据《行政处罚法》规定和要求，督促市级行政执法部门在不触碰底线和不违反法律规定情况下，继续梳理适用“首次违法不罚”的行为，不断完善“三张清单”并及时报备，及时对“三张清单”进行动态调整。用好督考“利刃”，提升工作实效。淮安市还建立“三张清单”统计报送、定期通报制度，并将定期组织检查和专项督查，对检查和督查发现的问题及时提出整改意见、跟踪限期整改。同时，进一步强化行政执法监督，完善评议考核制度，将“三张清单”工作落实情况纳入法治政府建设考评指标体系，确保清单制度取得实效。

淮安市司法局