为适应群众对良法善治日益增长的需求，淮安市抓好建、管、用三个环节，培育“法律明白人”10748名，实现1个网格2名“法律明白人”全覆盖。创新“五机制”培育方式入选司法部案例库被推广，微视频《明白》被司法部视频号推广，快递小哥、烟草经营户、直播网红等特色“法律明白人”获《新华日报》等媒体报道。

一是立足“常态化”需求，建好“法律明白人”队伍。“法律明白人”培育是常态化工作，需持续发力、久久为功，整体统筹必不可少。一是以终为始。围绕“法律明白人”六大职能作用发挥，以成效倒逼机制，联合7部门出台针对性培育方案，拟定3年规划，明确10项任务，打造全流程公示、全周期培训、全方位服务、全要素管理培育新模式，培育合力基本形成。二是循序渐进。将“法律明白人”纳入普法责任清单，明确个体户、退役军人、退休教师等群体的主管部门职责，大力培育行业“法律明白人”。市烟草局组织开展烟草经营户“法律明白人”培训班，市总工会开展争做“职工法律明白人”知识竞赛。三是吸贤纳能。开展“法律明白人”专题推介宣传，集中报道基层“法律明白人”先进典型事迹50余次。集中采购12000套徽章和证书，通过统一颁发等形式增加“仪式感”，为“法律明白人”配备专属工作包等保障用品。广泛吸收种植大户、致富能手等基层模范代表加入“法律明白人”队伍。

二是定位“多元化”发展，管好“法律明白人”事务。“法律明白人”数量较大、风格不一，多元化发展有利于激发内驱力。一是培训提升。搭建“法律明白人”师资库，提供115名讲师、76个必备课程和43个拓展课程，增印《法律明白人读本》10000册，编印《民法典权利义务清单》50000份，创作《“法律明白人”历险记》《蒲公英“法律明白人”课堂》等动画视频50余个。二是扶持蓄能。镇（街）一级普遍建立“法律明白人”微信交流群，安排律师等法律专业力量驻群。统筹“法律明白人”参与“宪法宣传周”等重要节点活动500余场次。联合组织、宣传、农业农村等部门共同构建“法律明白人”服务保障平台。三是精准评价。印发《淮安市“法律明白人”管理制度、工作指引、评分办法》，明确相关流程，量化评估标准。建立市级10%抽查，县区级50%复核，镇（街）100%检查的考核机制，市县（区）两级开展年度优秀“法律明白人”评选。金湖县对“法律明白人”实施分级管理，评选四星级81人，三星级734人。

三是树立“法治化”目标，用好“法律明白人”成效。探索拓展“法律明白人”在弘扬法治精神、运用法治思维、践行法治实践上的最大可能。一是价值引领。将培育法治信仰贯穿于“法律明白人”工作全流程，通过有形的法律学习和法治实践点亮群众身边的“法治之光”。将习近平法治思想作为培训和学习的必修课程。在“法律明白人”录用、培训、考核中加大法治素养的考察。二是服务惠民。发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，放大法治惠民网络效应。2022年，全市“法律明白人”化解各类矛盾纠纷15000余件，开展各类普法活动23000余场。三是示范带动。发挥“法律明白人”示范作用，力争培育一个“法律明白人”营造一片“法治微生态”。涟水县在快递行业中培育“法律明白人”，打造“法治快递”品牌，盱眙县打造网红“法律明白人”，通过直播间开展普法。

（淮安市司法局 胡锦）