淮安市清江浦区司法局全力推进法治触角延伸至镇街一线,让法治成为镇街发展的内生动力,实现全区镇街法治建设出实效。
一是高站位统筹部署,引领镇街法治建设新热潮。召开区委依法治区办工作会议全面部署镇街法治建设重点工作,制发《关于全面推进镇街法治建设的实施方案》,将乡镇、街道办事处纳入法治建设体系,实现法治建设全贯通。组织各镇街成立全面依法治镇街委员会,明确机构“7项工作职责、5项工作机制”,构建“区委全面依法治区委员会—区委依法治区办—依法治镇(街)委员会—依法治镇(街)办”“四级”体系,制定《关于全面推进镇街法治建设的实施方案》,制定“十个一”阵地打造方案,创新助力基层法治建设实现“一镇街一品牌”,目前全区已实现镇街法治建设议事协调机构全覆盖,走在全市前列。出台《司法所长列席镇(街)党政工作会议制度》文件,明确4项工作制度7条参会议题,充分发挥司法所在基层的监督、引领、落实作用,促进各镇(街)依法决策、科学施政。每月印发《清江浦区法治建设工作简报》,通报各镇街法治镇街创建进展情况,设置“法治亮点”专栏,突出展现各镇街阶段性法治新成果,扩大宣传推广范围,力争在全区、全市形成独具清江浦区特色的示范效果。
二是高标准督导牵引,推动镇街成果转化新形式。以争创“法治政府建设示范区”活动为契机,将各镇街纳入示范创建主体范围,结合创建指标和镇街履职范围,制定镇街示范创建“一大项共性指标、4小项个性指标”,明确各镇街创建联络员信息,建立联络员工作群,定期了解督促工作进展情况,做好通报、表彰工作,真正将法治工作落实到基层一线。联合区司法局、区委编办开展行政执法重点工作专项评查行动,不定时走访各镇街综合执法局,查阅卷宗、听取汇报、现场观摩办案情况,系统掌握镇街执法人员配比、办案流程、执法案件记录、结果反馈等事宜,确保执法力量真正下沉、执法工作合法公正,该区行政执法领域在全市考核中连续三年居于首位。结合镇街法治建设标准体系,重点在全区范围开展镇街重大行政决策事项督查活动,区委依法治区办联合区司法局行政应诉责任科室深入镇街,了解近三年重大事项目录清单、镇街法律顾问审查建议情况、司法所参会情况,对不符合重大行政决策事项流程规范的,现场下发纠错意见,限期整改或要求上报情况说明,印发《镇(街)重大事项合法性审查工作机制》,提供“党委政府政策、党委政府重大决策、合同、重大执法决定、村(社区)重大事项”等5类合法性审查参考类型,为镇街科学民主决策、依法全面治理、减少矛盾纠纷提供法治支撑。
三是高标准树典立标,焕发基层社会治理新风尚。今年在已有3个省级“援法议事”典型范例、9个市级“援法议事典型范例”的基础上,又成功打造出7个市级典型范例,建设出“阳光议事园、花街智汇厅”等一批新品牌,目前已实现市级“援法议事”典型范例全覆盖,14个议事品牌在全市范围宣传推广。4月初,组织各镇街开展“三星级”法治小区创建,编制“四项十条创建标准”,将法治资源、法治力量、法治元素导入居民小区治理,推动小区治理法治化,目前成功建设“1个五星级、1个四星级、14个三星级”法治小区。坚持引导各镇街创建优秀调解品牌,发挥基层调解员“基层建设先行者、群众困难知心人、定纷止争小能手”的作用,实现“身边人调解身边事、邻里纠纷轻声解”的成效,目前已基本实现个人调解室“一镇街一品牌”,其中老赵调解室、吴其发个人调解室、马大姐调解室、老张法援工作室等成效颇丰,居于全市前列。
(清江浦区司法局 刘梦瑶)