为推动政协委员学法用法常态化、制度化、规范化,充分发挥政协委员在普法工作中的引领和参与作用,提升政协委员运用法治思维和法治方式参与政治协商、民主监督、参政议政能力。淮安市县两级同步打造政协委员“学法实境基地”,已成为淮安政协委员履职赋能的“新标配”。
一是构建法治学习场景
丰富和拓展“学法实境基地”功能作用,提升“学法+履职”平台使用度。打造立体化学习矩阵,依托“委员书屋”、利用法院“翔宇法研社”“致微悦读会”“淮执智汇社”等载体,打造“学法讲堂+案例研讨+互动交流”立体平台,通过每月组织委员参加法律知识学习、典型案例剖析、读书交流研讨等活动,每季度举办一期“学法讲堂”,重要节点组织界别委员参加新闻发布会、法官论坛,实现委员学法覆盖率100%。司法实践深度嵌入,突破传统普法单向灌输模式,创设“点案旁听-庭前学法-庭审评议”模式,法院每月推送典型案例清单,邀请政协委员参加旁听庭审、见证执行活动,通过全程参与、监督执行,形成“司法监督+法治学习”双向赋能模式。
二是创新协调治理机制
政协系统与法院系统深化联动机制,将政协委员“学法实境基地”设在法院,既是委员学法有效路径也是落实民主监督的有力抓手,实现了双向促进、双向提升。建立“精准匹配”定向联络机制,强化委员与法官“一对一”沟通联络,定期办理、反馈关注案件,通报法院工作重要事项、典型案例,加深委员对司法政策、审判规律的感知度。健全定期座谈交流、会商会办机制,聚焦服务中心大局、做实“公正与效率”、参与社会治理、服务保障民生等市委市政府关注、人民群众关心的重点、热点、难点问题,政协积极提出意见建议,及时与法院开展会商交流,共商破解瓶颈难题的新路径,让司法举措更多地反映民意,促进学法与履职双向互促。
三是提升法治惠民实效
以提案办理、多元调解、护航民企为抓手,携手推进法治惠民实事。提案办理提质增效,组织政协委员参加法院建议提案交办会、办理结果反馈会,完善“办前调研、办中沟通、办后总结”机制,有效促进问题实质性化解,将“提升法治素养”成果转化为“推动履职为民”成效。矛盾化解前端治理,组建政协委员、法官调解队伍,用好界别委员工作室、“无讼淮安”智调平台,每季度开展不少于1次的矛盾纠纷调处工作,促进矛盾纠纷源头化解、就地化解。营商环境法治护航,联合开展“司法护航重大项目”、法润民企“双走进”活动。充分发挥企业家委员示范引领作用,带动更多民营企业家参与法企互动,精准对接需求,持续优化“四最”营商环境。
自2023年该项工作启动以来,淮安市政协委员法治提案占比率持续提升,2024年市政协社法民宗委及相关委员相关提案,推动市住建局、市城管局等部门编制《淮安市市区物业服务企业管理办法》《淮安市生活垃圾分类管理办法》等地方性法规。通过“学法实境基地”平台实践应用,形成了“学法-履职-普法”闭环,构建了“场景化学习-专业化履职-社会化服务”法治赋能体系,为新时代政协委员参与基层治理提供了实践样板,彰显了全过程人民民主在法治建设中的生动实践。