“以前总觉得法律是‘高大上’的东西，现在市司法局给我们定制了‘法治体检’，连合同里的‘陷阱’都能揪出来，这服务真是送到心坎上了！”淮安春晗机械制造有限公司负责人感慨道。这正是该市“普法+服务+治理”三位一体系统推进“护航民企”专项行动的生动缩影。

统筹普法强部署：构建法治护企“责任链”

淮安市将法治化营商环境持续列入普法重点内容，2023年市司法局联合市工信局、市工商联等5部门，组建法治惠企联盟开展“1+6”法治惠企行动；2025年将《民营经济促进法》纳入全市普法责任清单，明确市发改委、数据局等17家单位涉企普法任务，重点关注民营企业、科创产业、中小微企业、“三农”创业者等市场经营主体的服务需求；创新“政法单位+商会”联动机制，市工商联联合政法系统组建法律护航服务队，与20家市直商会建立“一对一”挂钩服务机制，由服务队队长兼任商会法治副会长，对商会企业开展“合规体检、柔性执法、法治培训”三项行动，形成“党委领导、部门协同、企业参与”的法治护企格局。

靶向普法提质效：定制企业专属“法治课”

“您企业的劳动用工风险评分85分，购销合同的具体条款中存在3处‘隐形陷阱’，请您予以重视。”淮安金地种业科技有限公司负责人收到《企业法治素养测评报告》后，主动申请了淮阴区司法局的“法律托管”服务，区司法局立即指定“法律托管”律师服务团队为其提供6个月的免费法律服务。

这一测评源于淮安市司法局探索实施法律托管惠企助企工作，以三方协议方式建立民营企业初创阶段法律托管服务关系，创新探索“法治素养测评+产业需求收集”方式，聚焦企业差异化需求，分层分类设计《企业法治素养测评问卷》，围绕文创版权、制造业安全、跨境电商等领域，回收有效问卷826份，收集企业经营风险需求一手数据。发放《民营企业全流程法律风险百问百答》手册，提升企业经营管理人员的法治思维和风险防控意识。

依托“淮律链企·护发展”专项行动，联动全市汽车零部件、生物医药、绿色食品等30个产业链党委，深入调研企业法治需求，针对淮安区苏嘴西瓜产业链党建联盟希望开展劳动合同签订等法律法规方面培训需求，开展合同签订及社保缴纳专项培训，2025年以来累计举办行业普法活动45场，覆盖企业1200余家。

多元服务促保障：织密企业法治“防护网”

“辛苦你们了，熬了通宵又赶往外地，整整24小时，你们全程都在场，为我们解决了大问题，太感谢你们了！”江苏涟水制药有限公司因合作供货商提供的原材料成分存在问题，导致该企业生产的批量成品损失高达数千万，因此向涟水公证处申请公证保全。八百里的奔波，24小时持续取证，公证员全程坚守现场。“这是公证的速度，也是法治的温度。”企业负责人点赞道。

这样的服务生态正在淮安全域生长：公证处打通惠企便民公证服务“快车道”；法律援助联络点覆盖70家企业，为女职工开通维权“绿色通道”；“爱骑之家调援驿站”综合平台为新业态劳动者及平台公司提供纠纷调解、法律咨询等“一站式”服务……从法律托管到公证提效，法治服务正与企业发展痛点深度契合。

规范执法优环境：打造公平竞争“新生态”

“2024年全年接受检查次数不超过3次，2025年至今还未接受过检查。”金湖县银涂镇华亿轴承科技（江苏）有限公司负责人表示，自从淮安市开展规范涉企行政执法检查以来，金湖县执法机关赴企业检查的次数显著减少。

通过推行“涉企行政执法检查专项巡察”“规范涉企行政检查专项行动”“规范涉企行政执法检查专题述法”机制，创新开展“行政检查减量”“行政监管减频”“行政罚款减负”等规范涉企行政执法的核心举措，全省工商联民营经济满意度调查显示，淮安市“多头执法、重复检查”点选率逐年大幅下降，由2020年的23.57%下降至目前的0.71%，法治化营商环境满意度持续攀升，企业治理“新生态”提升企业法治获得感。

从“需求摸排”到“精准滴灌”，从“普法宣传”到“治理增效”，淮安市坚持以“企业需求导向、法治服务赋能”为核心，聚焦法治化营商环境建设，各县区结合实际通过建设“政法护航工作站”、成立“民意企业法治宣讲团”、邀请商会代表参观公共法律服务中心、开展“法援惠民生援职助企”活动等多样方式系统推进“护航民企”专项行动成效，为市场主体纾困解难提供法治保障，护航民企破浪前行。

（供稿：淮安市司法局普法依法治理处）