为构建和谐劳动关系，避免因欠薪、违法解除、未缴保险等劳动纠纷进一步升级、引发信访、刑事风险，淮安市司法局发挥法律援助作用，积极采取措施，帮助企业预防矛盾纠纷，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

聚焦就地化解矛盾，构建服务网络。发挥与劳动仲裁院共建的法律援助工作站化解劳动矛盾的主阵地作用，提档升级市、县区两级9个劳动人事争议仲裁院法律援助工作站，加大派驻法援律师值班频次，近年来调解劳动争议成功率达到50.5%以上。在全市拥有100名职工以上的规模企业设立法律援助联络点，安排律师或基层法律服务工作者免费为企业职工提供法律服务，就地参与调解企业内部劳资矛盾，将纠纷解决在萌芽状态。

聚焦疏导负面情绪，引导规范维权。坚持调解优先的原则，在劳动者发生劳动争议后，首先由企业职工法律援助联络点、劳动人事争议仲裁院法律援助工作站、人民调解工作室共同进行调解，法律援助站点对协议履行进行跟踪回访。对于工伤等维权周期较长的劳动争议案件，法律援助机构工作人员和法律援助律师坚持全流程帮助，服务涵盖一审、二审、强制执行等程序，疏导劳动者负面情绪。对于持有困难职工证的职工开辟绿色通道，不受法律援助事项范围限制。对于符合司法救助条件的劳动者，及时与相关部门对接，帮助申请司法救助，充分发挥法律援助的兜底保障作用。

聚焦预防法律风险，加强普法宣传。与社会组织合作，开发符合劳资双方共同利益的法律宣传课程，对企业强调劳动关系恶化会导致部分企业应诉成本增加的负面影响，对劳动者说明法律范围和仲裁实践中支持的利益诉求，钝化劳资矛盾。今年来与市“守护花开巾帼律师公益联盟”合作组织女律师赴企业开展法律援助专题讲座，与市法律援助基金会加强合作，对企业职工都满意的典型劳动争议案件（含未进入司法程序调解成功的案件）进行资助，弘扬正面典型，引导企业和劳动者通过合法途径解决纠纷，营造良好的法治环境。

（供稿：淮安市法律援助中心 贾亚群）