2020年以来，灌云县以全面依法治县为统领，以法治政府建设为抓手，聚焦法治重点领域创新突破和常规工作规范提升，以“决、纠、督、普、整”为五字诀，创新推进法治建设，走出一条契合实际、彰显特色的法治建设之路。

“决”出新思维

完善落实重大行政决策制度、重大决策合法性审查制度、政府法律顾问制度等制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，在规划编制、生态保护、价格调整、重大行政处罚等工作中，全面实行听证制度，广泛听取群众意见。明确提请县人民政府研究决策事项必须经部门法制机构或法律顾问进行合法性审查的法定程序，保证了县人民政府决策的合法性。加强县、镇（街）两级政府及政府部门法律顾问的全覆盖，充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、推进依法行政中的咨询论证作用，促进法律顾问参与政府决策、合法性审查、疑难复杂案件论证常态化，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

“纠”出新台阶

聚焦日常工作抓规范、重点工作抓突破、特色工作抓亮点的目标定位，着力做好重要案件纠错协调关口前移、疑难案件定期汇集研判交流、阶段案件总结分析报告通报等三个关键环节，进一步完善案件受理、听证、调查、调解、决定等各个审理环节的规则，有效地解决行政争议，行政复议工作的规范化、标准化、信息化建设水平迈上新台阶。

“督”出新力量

聚焦全面推行行政执法“三项制度”，以加强源头预防为出发点，以实现严格规范公正文明执法为目标，健全完善“主体明确、职责明晰、保障有力”的监督体制及配套制度。大力加强行政执法队伍管理，对13个镇街160余人进行行政执法学法培训。大力推进行政执法督察工作机制，对行政执法“三项制度”落实情况开展督察，对公安、住建、市场等32个执法部门的233份执法案卷进行评查，督促整改落实。大力推进执法信息互联互通共享，借助“互联网+”着力扩展填充，保证执法过程在平台的及时上传、实时归集、应录尽录，实现执法全过程记录和隐患闭环管理，该县率先在全市与县32家行政执法单位建成“两法衔接网络信息平台”。

“普”出新天地

法治宣传教育是法治建设的基础性工程，灌云严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，优化建立法治宣传教育运行体系，创新普法模式方法，抓牢传统阵地、点亮实体阵地、推广网络阵地，全面构建传统+实体+网络“三位一体”普法新格局。目前全县建成市级法治文化示范点11个，省级法治文化示范点5个，上报全国1个、省级16个民主法治示范村和社区，普法受教育群众达30余万人。

“整”出新活力

围绕打造权力事项最少、办事效率最高、政务服务最优的“三最环境”目标，全领域覆盖实现政务服务便利化，全方位便民实现政务服务效能化，全流程梳理实现政务服务清单化，让群众和企业办事更方便、更快捷。整合57个综合窗口，梳理县级中介服务事项67项，依托县级政务服务平台建设，探索形成“全链条”串联式“一件事”专用审批系统，稳步推进“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。各相关单位开展权力事项标准化认领编制和办事指南完善工作，推动更多事项实现不见面办理，已认领1690项，认领率100%，编制完成率100%。“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态。实现镇街为民服务中心全覆盖，全县群众获得感幸福感全面提升。

（灌云县司法局 张瑜凡）