日前，连云港市委全面依法治市委员会出台《关于营造法治化营商环境的实施意见》，分解落实20项行动举措，着力营造和优化法治化营商环境，充分发挥法治在营商环境建设中的规范、服务、保障作用，努力为建设“强富美高”现代化新港城提供坚强法治保障。

一是着力构建健全完善法规制度环境。出台《连云港市优化营商环境条例实施办法》，健全企业家参与涉企政策制定机制，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。开展营商环境政策文件清理，对不符合《优化营商环境条例》要求的，按程序修改或者废止。提升营商环境行政决策质量，全面实行重大行政决策目录化管理制度，制定重大行政决策事项清单，将优化营商环境相关法律法规列入各级各部门日常学习重点内容，让行政决策科学化、法治化。加强公平竞争审查，制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件，未经审查，不得出台。

二是着力营造助商安商政务服务环境。聚焦市场准入和投资建设审批全链条，依法精准有序放权。梳理公布并动态调整自贸试验区管理“权力清单”“责任清单”和企业“负面清单”。清理没有法律、法规、规章依据的政务服务事项办理条件和环节，持续推动“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用、减跑动”。进一步推进“互联网+政务服务”，深化政务服务事项“全程网办”，全面推进高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，持续推进长三角“一网通办”。全面推行证明事项告知承诺制，制定公布实行告知承诺制证明事项清单，进一步减轻企业和群众负担。

三是着力优化规范文明执法监管环境。制定和完善涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚事项清单，细化行政处罚裁量权。全面落实“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”，推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等有效结合，减少对守法诚信企业的检查次数。加强行政复议体制改革，畅通涉企行政复议案件申请渠道，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。

四是着力打造公平公正司法保障环境。依法严厉打击强揽工程、强买强卖、暴力讨债、串通招投标、破坏生产经营等影响企业发展和项目建设的犯罪行为。依法审理各类知识产权及不正当竞争纠纷案件，依法制裁市场混淆、虚假宣传、商业诋毁和侵犯商业秘密等各种不正当竞争行为。压缩民商事案件审理周期，推进繁简分流，实现“简案快审、繁案精审”。深度运用信息化手段提升审判执行效率，压缩执行合同时间。贯彻善意文明理念，依法审慎采取财产保全措施，将财产保全对企业生产经营的影响降到最低。依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施、违法违规查封扣押冻结涉案财物等问题，严厉打击侵害企业权益的虚假诉讼、恶意诉讼等。

五是着力提升便捷高效法律服务环境。升级全市统一的公共法律服务平台，完善律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁等各项法律服务功能。加快推进高频公证事项“一网通办”，推行“法律管家”“法企同行”“法治体检”活动，定期为企业提供法律风险评估、法律咨询等服务。深化非诉讼服务中心建设，积极推动各类调解组织及仲裁、行政复议等其他非诉争议解决机构规模化入驻。建立“一带一路”海事纠纷处理机制，完善海事海商纠纷委托调解工作机制。组建“一带一路”企业法律服务团，成立“一带一路”法律事务研究中心，加快海外法律服务中心建设，推出一批“一带一路”交汇点建设法律服务产品。将优化营商环境相关法律法规规章宣传列入普法责任清单，纳入普法责任制考核。

连云港市县级层面建立完善营商环境督察考核、联席会议、联合会办以及行政执法和刑事司法衔接机制，加强部门间协同配合，着力凝聚法治化营商环境工作合力，切实贯彻落实好20项举措。充分利用报刊、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛深入宣传优化法治化营商环境的政策措施、工作成效，努力营造全社会广泛参与的良好氛围。

（连云港市司法局）