为充分发挥法治在基层治理中的重要作用，灌南县司法局探索在孟兴庄镇开展基层依法治理试点，通过整合律师、公证、调解等资源向基层倾斜，致力于打造依法治理典型示范，形成可复制、可推广的基层治理模式。

一是“明”。对基层依法治理的对象要明。灌南县司法局两次在孟兴庄镇召开座谈会，发放调查问卷和征求意见表，根据调查结果梳理出镇村干部、群众的法治观念都需进一步加强，其中镇村领导干部的依法执政能力、法律素养亟待提升。

二是“清”。对基层依法治理过程中的难点、堵点要清。孟兴庄镇目前存在的问题是土地界址、征地拆迁等矛盾纠纷引发的上访问题相对集中、涉及的利益群众复杂、化解难度大。针对问题对症开展党政干部的课题性法治课堂，根据各村特点，带着真实案例开展普法活动，用身边事教育身边人。

三是“专”。对基层依法治理过程要专。灌南县司法局将注重整合执法监督、行政复议、律师、法律工作者、公证、调解等资源，通过开展法治宣传教育、帮助调解矛盾纠纷、组织律师法律工作者提供法律援助服务、加强执法过程的规范化监督等不同方式，通过对不同问题的有效解决，引导基层政府在社会治理过程中规范化水平不断提高。