连云港市海州区认真贯彻习近平法治思想，坚持用法治方式推进基层治理体系和治理能力现代化，充分发挥标准化司法行政服务站平台优势、“三官一律”进网格队伍优势、“一委三会”工作法制度优势，积极打造具有鲜明特色的共建共治共享基层依法治理新格局。

一是“12348”打造司法行政服务站特色品牌。立足司法行政服务站工作主阵地，创新12348工作法，全面提升基层依法治理水平。“1”就是依托标准化司法行政服务站，立足建设法治乡村（社区）建设综合服务平台，打造村（社区）援法议事主阵地。“2”是建立健全司法与审务对接、司法与警务联动两项矛盾纠纷化解机制，努实现小事不出网格，大事不出村（社区）。“3”是整合赋能村（社区）两委法治乡村（社区）建设带头人、村居法律顾问等专业力量、网格员等志愿者队伍三支法治乡村（社区）建设力量。“4”是综合运用网格化管理四步法，形成信息采集、研判、处置、反馈的闭环管理，筑牢村（社区）和谐稳定新防线。“8”是精准优化法治宣传、法律援助、法律咨询、纠纷调处、社区矫正、安置帮教等八项服务，全面提升村（社区）法治建设水平。

二是“五大工程”强化基层法治队伍建设。一是“村（社区）法律顾问”211提质增效工程。全区205家村（社区）77名法律顾问每人每月至少开展2次入村(社区)服务、每季度至少开展1次法治讲座、所在律师事务所、基层法律服务所每年至少开展1次集中送法进村（社区）活动，实现村（社区）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。二是律师队伍进网格“五个一”工程。深化“三官一律”进网格工作，动员全区律师队伍每人联系一名网格长、助力一名调解员、培养一名法律明白人、结对一户困难家庭、服务一家民营企业，为“大数据＋网格化＋铁脚板”社会治理创新赋能增效。三是人民调解员队伍标准化建设工程。落实人民调解委员会建设标准，出台《人民调解员队伍建设实施方案》，推进调解员等级管理，加强调解员业务培训，努力建设一支适应化解行业性专业性矛盾纠纷需求、专兼结合、优势互补、结构合理的人民调解员队伍。四是法治村（社区）建设带头人素质提升工程。开发应用在线学法平台，设置村（社区）两委工作人员学法专门通道，将考法成绩作为评价法治村（社区）建设以及民主法治示范村（社区）申报、动态管理的重要指标。五是法律明白人等志愿者培育工程。结合法治宣传“五百”工程，调度优质师资力量，研发一批精品课程，上好百堂村（社区）法治课，将法律明白人等志愿者作为重点培训对象，提高法律素养，增强服务能力。

三是“一委三会”切实提升村居依法自治水平。全面推广“一委三会”工作法，以村党委为议事主导、由村民议事会决策、村民委员会执行、村民监事会监督。议事会对各类涉及到村民切身利益的事务进行民主协商、表决；村委会负责审议议事会协商结果并科学实施；监事会则负责监督协商议事程序和村委会实施情况以及财务开支。形成领导权、协商权、实施权、监督权“四权并进”的现代村（社区）治理模式。通过“一委三会”，依法依规依俗修订完善具有地方特色的村规民约、社区公约，教育引导群众依法依规自我服务、自我管理、自我维权。

（海州区司法局）