为持续深化“放管服”改革，连云港市海州区司法局运用“加减乘除法”，全力优化法治化营商环境。

一是赋能执法队伍“加”动能。强化队伍建设，为全区基层综合执法局配备专业队伍人才，目前全区共有持证执法人员408人，将人员全部录入江苏省行政执法监督平台，统一管理，保障执法人员“持证上岗、亮证执法”。定期推出“点单式”送学服务，开办“镇街综合行政执法业务培训班”，组织全体执法人员学习赋权法条理论、执法程序、处罚实务、典型执法案例等内容。同时，组织律师等专家团队编印《海州区镇街综合行政执法指导手册》，为开展基层执法工作提供“制度标尺”，着力提高执法队伍的专业能力和业务水平，为优化法治化营商环境提供坚实的人才基础。

二是运用柔性执法“减”负担。大力推进包容审慎柔性执法，全面梳理本系统涉及的法律法规及规章条款，细化违法行为，制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻（从轻）行政处罚事项清单”84项，其中不予行政处罚59项、减轻（从轻）行政处罚25项。将轻微违法“免罚”、首次违法“轻罚”制度落地落实，规范企业执法新形态，打造柔性执法新刻度。今年以来，全区行政执法机关共办理不予行政处罚347起，免罚金额443.4万元；办理减轻从轻行政处罚143起，减罚金额149.1万元，有效规范了涉企行政执法行为，为全区优化营商环境提供了坚实的法治保障。

三是发挥部门联动“乘”效应。主动牵头相关执法部门，推进“智慧执法”平台建设，投资200余万元在全省率先搭建镇街行政执法信息化平台，实现镇街综合执法流程规范化、文书格式化、全程可视化。定期面向全区执法部门、重点企业开展“以案释法”工作，宣传“免罚轻罚”清单政策，优秀执法工作经验等内容，不断提升执法监督工作质效。回应企业需求，聚焦安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域，紧盯违法违规问题，梳理执法事项清单，强化事前指导，建立动态预警机制，提前监控企业生产中可能发生的行政违法风险点，引导市场主体依法合规开展生产经营活动。

四是破“除”发展阻力促公平。凝聚工作合力，牵头涉及证明事项告知承诺制业务的部门，详细制定工作方案，组织梳理、公布实行告知承诺制证明事项共43项。下发了《海州区自行开展证明事项告知承诺制事项清单》《海州区实行告知承诺制的证明事项清单（第一批）》《海州区实行告知承诺制的证明事项清单（第二批）》等一系列规范性文件。科学编制证明事项告知承诺制工作流程，完善办事指南，利用商圈广告栏、电子大屏、抖音平台、微信公众号等开展高频率、全方位的政策宣传，扩大知晓度。动态开展对事项清单进行“回头看”调整工作，逐步扩大清单范围，切实为企业减轻负担压力，努力实现让数据“多跑腿”，让群众“零跑腿”的服务目标。

（海州区司法局 杨维嘉 马煜淇）