近年来，连云港市围绕营商环境、民生改善等重点领域，聚民意汇民智出台规章制度；推出柔性执法、便民司法、法治体检等惠民举措，落实群众所需解决“急难愁盼”；通过民主法治示范村、法治文化示范点等载体建设，把法治元素渗透到港城每个角落。

一是谋篇布局铸强法治建设“主引擎”。在全市“十四五”规划中设立“深化法治连云港建设”专章，出台《法治连云港建设实施规划（2021—2025年）》《法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》“一规划两方案”，进一步描绘法治连云港、法治政府、法治社会一体建设的路线图、施工图。在全市部署“十四五”法治政府建设“十大行动”“百项任务”，进一步提升法治政府建设效能。出台《连云港市新时代法治人才培养实施方案（2021-2025年）》，全面加快法治人才培养。

二是固本强基展现社会治理“新气象”。以高质量推进“八五”普法工作为牵引，大力推动社会主义法治文化建设高质量发展，打造有连云港特色的“山河湖海”主题法治文化，建成省市级法治文化建设示范点141个。落实普法责任，开展“谁执法谁普法”年度履职评议活动，实现全市党政机关普法责任广泛覆盖。开展非诉进网格“百千万”解纷维稳行动，推行“网格+调解”“网格+普法”“网格+法援”等服务模式，2022年调处纠纷82796件，调处及时率100%、成功率98%、满意率99%。提升社会效果，落实“法律明白人”培育工作，探索搭建“法律明白人”联盟，加强“智慧法务”体系建设。2022年度“法律明白人”实际增长5760人，省市民生实事任务完成率达137%。

三是科学统筹开出地方立法“特色方”。优化立法项目，围绕一体化发展需求，创新建立江苏沿海区域立法制规协同机制。完善政府规章解读机制，在全省首推“谁立法谁普法”，促进立法解释和应用解释的运用和发展。完善自贸试验片区2.0版制度创新事项法律咨询和合法性审查服务常规联系机制。强化评估调研，推动完善立法论证评估制度。充分发挥“立法民意直通车”作用，先后开展《连云港市违法建设控制和查处办法（草案）》《江苏省中小企业条例（草案）》等立法项目草案的意见建议征集活动，共征集建议52条，采纳吸收33条。

四是优化服务奏响营商环境“奋进曲”。全面强化包容审慎监管，制定《连云港市打造公正透明的法治环境实施方案》并抓好任务分解落实。制定“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”，进一步激发市场活力。出台《进一步规范基层综合行政执法工作的实施意见》《关于开展基层综合执法规范化建设专项行动的工作方案》，从源头上推进解决基层执法不作为、乱作为问题。在省内率先开展“综合查一次”监管执法改革，严格规范公正文明执法活动。成立连云港市知识产权人民调解委员会、知识产权仲裁调解中心，建成连云港国际商事仲裁院、新丝路国际商事调解中心，推动企业用非诉讼方式解决涉外商事纠纷。全面深化行政复议改革，制定《连云港市人民政府行政复议机构办理行政复议案件繁简分流办法（试行）》，有效推进行政争议实质性化解。

（连云港市司法局 吕从娟）