海州区司法局积极发挥化解行政争议主渠道作用,强化“规范建设、联动监督、办案质量”多措并举扎实推进行政复议规范化建设。
一是聚焦“重基强制”,强化规范建设。在区政府门户网站公开行政复议案件办事指南,涵盖案件范围、条件、程序等内容。打造升级一体化行政复议办事大厅,包含接待中心、听证室、调解室、审理室、阅卷室、档案室,配备录音笔、执法记录仪等办案专用设备。研究制定《海州区行政复议案件集体讨论规则》等6个制度,全面规范行政复议立案、审查、中止(终止)、决定等各项工作流程,严格落实案件集体讨论、疑难案件专家评审制度,切实保障当事人查阅、申辩等各项权利。成立海州区司法行政专业委员会,对重大疑难复杂案件召开专题会议集体讨论,并制作会议记录。一季度以来,全区已收到复议申请32件,受理26件,召开7次专委会案件讨论。
二是聚焦“多元协同”,强化联动监督。主动适应工作新要求,建立行政复议工作领导责任制,将其纳入法治政府目标考核,对重大疑难复杂案件,由区政府主要领导过问案件办理情况,分管领导直接跟踪督办,亲自参与调解,注重合法、合理、高效解决纠纷,提升办案效果。近年来妥善处置了多起房屋拆迁、土地征收等方面的行政复议案件。加强行政复议指导监督,建立行政复议应诉与行政审判工作联席会议制度,强化与法院的互动和协作,共同推动实质性化解行政争议。及时总结梳理上一年度全区行政复议和诉讼案件办理情况,查摆问题短板、提出针对性建议,主动向上级部门报告。同时,明确全区各单位主要负责人为行政复议工作第一责任人,将行政复议工作纳入法治政府建设考核评价指标体系,进一步推进行政机关规范执法、依法行政。
三是聚焦“育才赋能”,强化办案质量。选优配强复议队伍,经区编办批准,海州区司法局增设行政复议科,设立行政应诉及备案审查科,一线办案人员均持有法律职业资格证,持证率达100%,切实提高工作人员专业化程度。区政府高度重视复议工作保障,划拨资金增设行政复议所需的功能室,配齐行政复议办案专用设备,加强复议台账、档案的电子化管理。定期组织开展“复议业务培训课”,邀请市级机关复议应诉业务骨干,交流经验、指导案件办理。组织行政复议应诉人员开展专题业务培训暨“行政复议办案能手”技能比武活动,以考促学、以评促干,全面提升队伍专业水平。今年以来,基层已开展各类线上线下学习活动12场次。
(海州区司法局 杨维嘉)