今年以来，灌南县探索“三范”服务新模式，为经济健康发展创造良好的法治化营商环境。

一是以规范政策创优法治环境。营商政策总揽推进。制订出台《关于印发灌南县优化营商环境突破年实施方案的通知》等制度文件，开展优化营商环境攻坚行动，着力解决企业和群众反映的痛点、难点、堵点，切实补齐短板弱项，加大行政审批制度改革力度，简政放权，增强企业和市场活力。规文清理精准推进。加强对政府制定的优化营商环境行政规范性文件的合法性审核，对不利于优化营商环境的及时清理，着力消除不适应经济和社会发展形势要求的制度性障碍。对制定市场准入和退出、招标投标、经营行为规范等涉及市场主体经济活动等领域的重大行政决策进行重点审查，切实为营商环境建设提供平等法治保障。政法服务联动推进。推动公、检、法、司等政法部门法律服务助力企业发展目标责任落实，保障企业健康发展，建立涉企事项快速处办工作机制，对企业咨询、求助、反馈的问题线索第一时间处置、第一时间查办、第一时间解决，切实做好企业全过程、各环节法律服务。

二是以示范创建打造法治政府。重大决策阳光运行。重大行政决策程序日益规范，出台《灌南县重大行政决策程序实施细则》，确保重大行政决策有章可循，把权力放进制度的笼子里。及时在政府网站公开年度重大行政决策事项和动态调整，县政府常务会议审议事项、重大决策事项审查率100%。法律顾问全速运行。推动法律顾问作用从有到优，将法律顾问配备和作用发挥纳入党委、政府依法治县考核目标，推动法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，实现从法律问题的“善后”向法律风险的“防控”转变。社会治理高效运行。发挥行政复议内部层级监督作用，有效化解行政争议；解码新时代“枫桥经验”，高效衔接行专调解、警民联调、访调诉调对接、律师化解多种化解纠纷方式，合力维护乡村和谐。探索基层治理“四四模式”，以法治力量深耕末梢治理，增强普法实效，筑牢法治基石，激发基层自治活力。

三是以典范服务赢得企业赞誉。升级管理服务便利化。改造行政审批中心数字化平台，为“一网通办”和“一网统管”信息化建设提供基础保障和有效支撑，进一步提高市场主体准营便利度，从各方面提升企业、群众办事的满意度和体验感。推进行政执法一体化。深化综合执法改革，加强执法监管协同，全面推行包容审慎监管执法，为各类市场主体投资兴业营造可预期的良好法治环境，深层激发市场活力。落实法治体检常态化。开展“产业链+法律服务”，为重点产业链企业提供免费法治体检和咨询服务，为企业合规运行和防范风险保驾护航。

（灌南县司法局 朱玲玲）