连云港市赣榆区司法局深入贯彻省市区关于优化营商环境的决策部署，高度重视优化营商环境工作，紧盯经营主体难点、堵点问题，着力打造高效透明、公平公正的法治化营商环境。

一是加强统筹协调，夯实法治保障。召开区委全面依法治区委员会会议，学习《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》，传达市委全面依法治市相关会议精神，部署年度重点工作任务。量身制定营商环境相关文件，区委依法治区办牵头起草印发《赣榆区进一步规范涉企行政执法行为优化法治营商环境行动方案》，制定12条措施，多方面多角度规范涉企行政执法工作。严把法治审核质量，提请区政府印发《赣榆区政府招商引资合同合法性审查工作指引》，进一步明确政府合同签订的注意事项，有效防范签约履约法律风险，助力招商引资工作高质量开展。

二是高效解纷止争，为企业保驾护航。深入开展涉企“法治体检”工作，组织律师、基层法律服务工作者等进企业开展“小微企业法律服务月”活动，为企业开展法治体检50余次，开展法律宣传活动百余次。畅通受理渠道，开设涉企复议案件“绿色通道”，对涉企复议申请采取优先接待、优先审查、简化程序等措施，今年以来，共受理4件涉企复议申请。开展行政复议宣传、咨询，提供行政复议申请书格式文本，引导企业依法、理性维权。完善纠纷化解机制，开展“产业链+法律服务”活动，完善链上企业纠纷联动化解机制。探索建立“商事商会调解”新模式，积极引导民营企业通过调解方式化解商事纠纷，加快构建分层递进、衔接配合的商事纠纷化解服务体系。

三是强化法治引导，提振企业发展动力。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将优化营商环境相关法律法规作为重要普法内容，明确相应部门责任分工。组织律师送法进企业，通过讲座、发放宣传单等形式，宣传民法典、优化营商环境条例、劳动合同法、中小企业促进法等法律法规，引导企业合法经营、依法维权，提高企业依法治企能力和水平。在经济开发区以及企业集中区域设立立法征集点，确定连云港苏班生物科技有限公司、江苏聚优新型建材有限公司等7家企业作为立法民意联系点，通过开展“立法民意征集进企业”“立法民意征集进园区”等立法调研活动，广泛听取相关企业意见。

四是创新监管方式，规范行政执法行为。印发《涉企行政执法案源管理五项规定》，从案源管理责任、执法检查事项范围、执法检查报备、执法检查行为规范、执法检查追踪回访等5个方面对执法行为进行规范化管理。依托涉企行政执法案源管理平台，构建“备案—确认—执法—评价—核查”涉企执法全周期智能化闭环监督，实现对涉企行政执法部门行政检查全要素全过程有效监管。开展“全区行政执法机关涉企包容审慎柔性执法涉企轻微违法行为不予处罚”“一般违法行为从轻处罚”“一般违法行为减轻处罚”“企业行政合规指导”4张清单的梳理制定和备案相关工作，助推改善优化营商环境，全面提升行政执法机关执法效能。加强工作统筹，明确督察主题，深化法治督察与纪检监察监督协作配合机制。今年以来，联合区纪委监委对全区17家单位、6个镇（园区）、36家企业优化营商环境、大力推行包容审慎监管和柔性执法、行政处罚等方面工作进行法治督察。

（赣榆区司法局 梅花琳）