今年以来,连云港市赣榆区司法局根据司法所法治化建设要求,以五项法治化举措为引领,全面提升新时代司法所综合法治服务能级,推动司法所建设步入法治化轨道,有效打通基层依法治理“最后一公里”。
一是健全体制机制,全面推进依法治镇工作。依托各镇全面依法治镇委员会,在镇级层面建立健全司法所、党政办与承办单位的衔接联动工作机制,明确司法所作为党政联席会议和镇长办公会议的常规列席部门,涉及重大决策、规范性文件的,须由司法所合法性审查后方可上会。今年以来,已实现全区15个司法所长列席党政联席会、镇长办公会或相关协调会等全覆盖,为政府依法科学决策筑牢“防火墙”。
二是推动科学决策,全面推进法治赣榆建设。结合各镇实际,针对重大行政决策、行政规范性文件、政府合同(协议)、重大执法决定等通过逐级压紧压实审查责任,推动合法性审查工作落地落实。注重协作融合,加强联合指导,充分发挥法律顾问、公职律师的职能作用,形成工作合力。今年以来,共参与镇级合同审查5件,出具法律风险意见书3份,协助办理行政应诉案件8件,参与村规民约制定、村级合同签订、村级集体资产经营管理等10余次。
三是聚焦依法行政,规范基层行政执法行为。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”及行政执法人员持证上岗和资格管理制度,进一步规范了执法行为。举办镇行政执法人员培训班,增强人员法治意识、程序意识、证据意识。开展“伴随式”现场行政执法监督,通过现场监督指导,规范基层执法人员的行为,提升执法质效。截至目前,各司法所深入各镇综合执法局协助开展行政执法监督20余次。
四是推进访调对接,激发镇域社会治理活力。创新完善“调解+信访”机制,推进人民调解与阳光信访、12345平台多方融合,推动治理模式从“被动”向“主动”转变。建立“联合登记、共同接待、同时结案”访调对接机制,真正实现有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务。今年以来,各司法所共调处“访调对接”案件63起,着力解决信访突出问题以及民间复杂纠纷,实现了社会效果和法律效果的有机统一。
五是加强普法宣传,提升群众法治意识。各司法所在做好矛盾纠纷日常排查调处工作的同时,常态化开展法治宣传、法律咨询和专题指导活动,针对村民关心的涉农、婚姻家庭,提出专业法律建议,满足群众多层次、多途径、低成本、高效率化解矛盾纠纷的法律需求。石桥司法所针对电商企业有关风险规避、网络侵权、合规经营等法律问题走进电商学校现场解答;青口司法所针对企业管理人员、职工所关心的劳动合同订立与履行、工资支付、工伤认定理赔等热点法律问题入企业开展法治宣讲。
(赣榆区司法局 徐曼)