今年以来，连云港市以全面依法治市“双提双评”专项行动为抓手，围绕“让法治成为连云港发展核心竞争力重要标志”目标追求，聚焦高效能立法制规、高标准法律服务、高水平行政执法，高质量司法保障，全力提升新时代全面依法治市工作新能级，激发法治连云港建设新动力。

一是坚持“一盘棋”，基层立法制规联系紧密。打造苏北鲁南四市共建“法治合作先行区”，深化法治领域协作合作。出台《关于地方性法规规章和规范性文件制定过程中充分听取企业和行业协会商会意见的有关规定》，完善“政会联系”“政企互动”等经营主体参与立法制规工作机制。制定印发《连云港市立法制规基层联系点工作办法》《基层民主立法联系点管理办法》《基层立法制规联系点建设规范指引》等，率先建立30个立法制规基层联系点，覆盖乡镇村居、高校、企业、社会组织等各方面。创新启动行政立法党政协商机制，积极推动立法协商与界别协商、基层协商的有效衔接。探索建立重大行政决策立项管理制度，组建市级重大决策咨询论证专家库，出台专家库配套管理办法，选聘60位专家入库，推进“开门决策”。

二是打好“组合拳”，公共法律服务供给便捷。印发《关于聘任市县法治建设观察员的通知》《市委全面依法治市委员会办公室市县法治建设观察员工作规则（试行）》，在全市范围内公开选聘法治观察员51名，广泛收集法治问题和法治建设方面的社情民意，延伸法治建设工作触角。建成市县乡村四级公共法律服务实体平台2124个，编制发布公共法律服务产品清单42项，制作全市99家公共法律服务中心立体地图，推进公共法律服务“一门收件”“一站办结”。开展“连律护航 心新相连”专项行动，打造“大圣来了”“连心桥—益+人”等公益法律服务品牌，为新就业群体提供公益法律服务。深化“万所联万会”工作机制，开展“连律链企”助力“四链融合”专项行动，举办“专精特新”服务企业等法治专题培训10场次，推出涉企法律服务指引12个。

三是公布“成绩单”，行政执法监督以评促改。印发《关于2023年度全市市级行政执法机关重点领域行政执法案卷评查情况的通报》，从2022年1月1日以来全市已办结的行政执法案卷中随机抽取126本案卷（行政处罚案卷72件、行政许可案卷54件），组织专家学者、业务骨干、办案能手等开展评查评定工作，既“面对面”向被抽查单位通报存在的共性问题，又“点对点”指出行政执法环节中存在的隐性风险，一并公开公正评选出市级十大优秀行政处罚、行政许可案卷，通过以评促改、以评促管，进一步提高各部门的行政执法规范化水平，提升行政执法质量和效能。制定《关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作实施意见》，指导市级行政执法机关有序推进规范行政自由裁量权工作。定期发布涉企行政复议典型案例，“以案说法”形式获市长批示肯定。

四是锻造“硬肩膀”，司法案卷评查提质增效。建立实施常态化法治督察机制，制定出台《连云港市关于建立实施常态化法治督察工作机制的实施意见》，建立实施“书面调度、函询督促、约谈提醒、警示通报、挂牌督办”常态化法治督察“五项”机制。组织开展政法机关“化解百案评查千案”专项行动，印发《关于开展全市重点案件法律文书和卷宗专项评查行动的通知》，对市、县（区）已办结或已审结生效的重点案件开展全面自查。全市两级政法单位共评查案件3417件。公安系统召开专题会议，制定下发《关于开展“清风4号”重点案件专项评查行动的实施方案》，自查案件1982件。检察系统自查案件629件，涉企案件37件。法院系统自查案件806件，通过案件评查，严格落实质量管控机制，坚决维护司法权威。

（连云港市司法局 王明）