近日，连云港市举办全市司法所长法治能力提升培训班，设置了“法治镇街建设工作、行政调解工作、合法性审查工作和人民调解工作”等几项课程，着力提升司法所法治保障能力和法律服务水平，推进司法所法治化建设工作。连云港市司法局将以此次培训为契机，进一步健全完善体制机制，夯实基层基础，统筹协调推进法治镇街建设，持续提高镇街依法治理水平。

一是完善合法性审查程序，推动乡镇政府依法行政。乡镇党委政府作出重大决策前，安排司法所长列席党政会议，听取司法所长的法律意见。建立合法性审查工作流程，即由党政办初核、司法所长审核、领导签发。乡镇党委政府进行合法性审查时，司法所长及时向党政办提交书面合法性审查意见，乡镇党委政府根据合法性审查意见对需决策事项进行必要的调整。

二是规范行政调解工作，依法有效化解矛盾纠纷。建立行政争议排查化解机制和化解行政争议优先导入行政调解的工作制度，从源头上减少行政争议，降低乡镇行政争议案发量。积极推行矛盾纠纷事前疏导、事中化解、事后跟踪的“全周期管理”化解机制，通过调解力量、资源、经验“三整合”模式，推动法治力量向矛盾纠纷源头预防、实质化解发力。今年以来，全市司法所共调处群众矛盾纠纷53000余件。

三是明确行政执法权责清单，严格规范公正文明执法。推动构建职能科学、制度完善、机制健全、监督有效的市县乡三级行政执法协调监督体系，司法所长通过指导乡镇行政执法队伍建立行政执法事项清单，明确行政执法权力边界和行政执法责任。指导乡镇行政执法队伍严格规范执行上级制定的裁量权基准制度，落实行政执法“三项制度”，进一步加强协调监督乡镇行政执法行为，依法全面规范乡镇行政执法行为。

四是健全普法依法治理机制，夯实镇街法治建设基础。充分发挥法治宣传教育在基层依法治理中的基础性、先导性作用，积极培育“法律明白人”参与基层法治实践，组织“法律明白人”参与镇街各类主题普法活动，动员“法律明白人”协助开展公共法律服务和法律顾问等工作，参与各项法律事务管理，推动基层法治宣传教育工作，为提升全民法治素养夯实基础。

（连云港市司法局 李庭苇）