为有效发挥村（社区）法律顾问的专业优势，充分利用“法律明白人”的领跑作用，切实将法律知识、调解技巧和法治意识辐射覆盖到更广的区域、惠及更多的群众。海州区以提升法律明白人法治实践能力为出发点，以提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平为落脚点，深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。

一是开展结对行动，加强整合融合。将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（社区）法律顾问职责范围，通过开展“结对子、搭台子、亮方子”等“传帮带”培育方式，推动全区227个村（社区）法律顾问与“法律明白人”开展结对行动，针对土地承包、遗产继承、电信诈骗等群众急需法律内容，定期开展普法讲座，帮助“法律明白人”增加法律知识储备。重点推动村（社区）法律顾问与村（社区）“两委”委员身份的“法律明白人”结对，村（社区）法律顾问在参与起草、审查村规民约，参与经济项目谈判、签订重要合同，进行有关决策法律论证等工作过程中，积极发挥村（社区）“两委”委员身份的“法律明白人”作用，从源头上提升基层组织依法办事水平。

二是强化联动协作，促进优势互补。充分发挥村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”人熟、事熟、地熟的本土优势，把公共法律服务站、村（社区）法律顾问定期坐班的场所等打造成“1+N”密切协作、工作有机衔接的平台。村（社区）法律顾问参与村级涉法问题、矛盾纠纷化解等工作过程中，积极吸收“法律明白人”参与其中，将村（社区）法律顾问的专业优势和“法律明白人”熟悉辖区公共事务、了解社情民意的优势结合起来，形成共建共治格局。在开展法律服务和处理村级法律事项过程中，分类施策，有效地将村（社区）法律顾问法律知识“专”的优势和“法律明白人”地方熟、人头熟、情况熟、语言通“土”的优势叠加起来，发挥出1+1>2作用，更好地提升基层社会治理水平。

三是优化行动路径，实现提质增效。紧抓现代公共法律服务体系建设契机，充分发挥“援法议事”推广、“法治小区”试点、“立法民意直通车”建设等先行优势，把“1+N”行动与人民调解、法律援助、法律服务等各项司法行政职能工作有机结合。引导法律顾问和村（社区）“法律明白人”担任法治创建的“监督员”，将“依法管理能力、自治协商、乡风文明培育”等纳入监督范围。做好社情民意的“信息员”，组织“法律顾问+法律明白人”队伍开展“公共法律服务进网格”活动，及时掌握与反映社情民意，为群众提供“无缝对接式”法律服务。做好普法宣传的“引领员”，积极组织社区“法律明白人”联动社区法律顾问，开展普法市集、专题讲座、普法巡展等多种形式开展系列普法宣传活动。通过全面落实“1+N”行动方案，有力推动基层治理规范化和法治化。

（海州区司法局 赵艺）