今年以来，赣榆区深入开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，通过“强素质、强指导、强服务”，三管齐下，将村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势有效结合，着力铸造一支群众身边“看得到、找得上、用得好”的普法依法治理工作队伍，有效提升基层依法治理水平。

明职责有效培训强素质。印发《关于开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的通知》，将与“两委”成员身份的法律明白人结对指导、定期入村开展法律明白人法治培训、加强村级事务管理法治审核，写入村（居）法律顾问工作职责。召开由律所、基层法律服务所、司法所负责人参加的“1+N”行动专题部署会，细化工作要求，并将行动推进情况纳入法治督查内容。由司法所牵头，根据各村（居）实际情况，制定法律明白人应知应会法律法规个性化清单，由法律顾问定期开展“一对多”专业法律培训，从源头上提升基层组织依法办事水平。截至目前，全区1605名“两委”成员身份的“法律明白人”全部落实结对共建，开展法律明白人培训镇级33场、村级557场，法律顾问通过微信群等工具解答各类法律咨询1200余个。

聚焦点有的放矢强指导。将“1+N”行动与网格化治理充分结合，在居民微信群及村（居）党群服务中心、新文明实践站、文艺广场等场所及时更新法律顾问及法律明白人信息，让群众能认得人、找对人。结合各村（居）实际情况，法律顾问对《村规民约》和《居民公约》的主体、程序及内容进行全面审查，提出存在的问题和风险隐患，指导法律明白人提出修改意见和措施，确保符合法律规定。开展村（居）“老大难”涉法问题排查，组织法律顾问进村入户把脉问诊，会同“法律明白人”、当事人合法合情出具解决方案，全区法律顾问、法律明白人共同参与化解相关难题30个。开展“一事一讲”，法律顾问为村（居）事务把脉献策，对集体土地管理、集体资产处置、工程招投标、农业产业化发展等村级事务提供专业法律意见和合同审查等服务，就涉法问题向“两委”成员开展专题普法，提升“两委”成员决策法治水平。全区法律顾问与法律明白人共同参与村级相关决策法律论证102次。

惠民生多措并举强服务。“点”上发力，法律顾问根据近期村（居）重大事件、社会法治热点，以案释法向村（居）民开展专题普法；“面”上铺陈，法律明白人根据月度法治宣传重点任务，利用法治讲座、发放宣传资料、播放法治宣传片、亲子游戏互动等形式，向村（居）民开展宪法、民法典、反邪教、安全生产、网络安全等主题宣传，点面结合促进村（居）民法治素养提升。法律顾问、法律明白人通过线下法治坐诊、线上居民微信群联络等方式，畅通村（居）民法律问题咨询渠道，实时答疑解惑，回应群众法律问题关切。积极开展“法律顾问+法律明白人+人民调解”，村（居）调委会对棘手、疑难及涉及群众较多的矛盾纠纷，主动寻求法律顾问帮助。通过调解前共同研判、调解中专业释法、调解后协议审查及代理服务，有效提高纠纷处理效率，提升人民调解法律权威性。今年以来，全区村（居）法律顾问、法律明白人共开展各类法治讲座2300余场，法治宣传活动180余次，化解重大纠纷110余个，引导法律援助340余次。

（赣榆区司法局 龙文芳）