海州区以法治政府建设示范创建为抓手，坚持细化研究部署，聚焦关键环节、突出重点领域、压实责任、优化提升，紧扣“四高”，全面推进法治政府建设提质增效。

一是高品质打造民生实事，为法治政府建设添助力。为优化法治化营商环境，在全市创新推进“扫码检查、阳光执法”，目前，全区772处行政执法点已完成“阳光检查、扫码执法”挂牌工作，1200多家“四上”企业全覆盖。出台《关于推行涉企行政合规全过程指导工作方案》，打造“一站一库”，“一站”即企业合规服务站，“一库”即企业合规专家库，合规服务站配合行政执法部门开展涉企行政合规全过程指导，重点推进指导编制企业合规风险清单、开展涉企普法宣传、深化企业法治体检、调查服务、指导企业自主构建合规管理体系、企业合规评估等六大服务。同时，运用多种媒体与传统手册宣传相结合，建立网格管理群、企业联络群，及时将有关政策和精神传达到位，上门服务，确保惠企业政策贯彻落实到位，营造良好的营商环境。

二是高效能推进精准决策，为法治政府建设蓄实力。严格落实《行政规范性文件备案审查办法》《重大行政决策事项目录管理办法》，加强政府重大涉法事务合法性审查和重点工作法律保障，审慎做好合法性审查，提高行政决策质效。强化目录化管理，经广泛征集，确定年度重大决策、规范性文件目录事项并及时向社会公布。开展不平等对待企业的政策法规文件清理工作，要求各相关单位在规定时间内根据阶段安排及时梳理本单位涉及企业权利义务的相关文件，根据清理标准，在认真调研、听取意见、反复论证的基础上提出清理意见及依据。今年以来，海州区司法局已向区政府出具10个合法性审查意见，提出意见建议61条，对4件政府规范性文件进行备案。

三是高标准开展规范执法，为法治政府建设聚合力。落实行政执法质量三年行动计划，开展行政裁量权基准清理，确保行政裁量权行使依据规范。印发《关于开展行政执法突出问题专项整治行动的实施方案》，经过问题清单排查共梳理出行政执法突出问题11个。全面提升全区执法队伍能力水平，制定并印发《全区基层综合行政执法人员法律知识和执法技能培训年度实施方案》，组织全区30家执法单位的64名执法（法制）骨干人员赴西南政法大学开展执法（法制）队伍规范化建设专题培训，在教学练战中提升行政执法能力。坚持用好柔性执法“三张”清单，推行柔性监管、智慧监管。今年以来，采用包容审慎柔性执法办理处罚案件83起，其中办理不予处罚案件21起，免罚金额105万元；办理从轻减轻处罚案件62起，轻罚减罚金额165.30万元。

四是高效率处理争议化解，为法治政府建设消阻力。整合全区调解资源，统筹推进“三调”衔接联动机制，促进人民调解、行政调解、司法调解的主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接。加大行政争议调解和解力度，提高行政调解率和调解成功率，对于有败诉风险的案件，联合区法院及时开展案件化解工作，通过信息互享，加快行政争议化解。目前，全区共建立行政调解组织19个，今年以来成功化解法院移送的行政诉讼案件26件，行政复议案件调解和解23件。推动涉企人民调解组织、行业性、专业性调解平台建设，在住建、医疗、消费者权益保护等重点行业和领域建立和完善调处中心。新设并实战化运行消费者权益保护调解委员会、住建领域纠纷调处中心。截至目前，全区各类调解已调解矛盾纠纷18430件，化解成功率达98%。

(海州区司法局 杨维嘉）