近年来，灌云县司法局深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理，以“党建领航、机制创新、法治赋能、服务下沉”为着力点，全力推进“无诉无访”村居建设，有效实现基层治理从“末端化解”向“前端预防”转变。

党建领航，织密基层组织“一张网”。坚持将党建引领贯穿基层治理全过程，构建“司法所+村党支部+党员网格员”三级联动体系。在全县329个村（社区）设立“党员法治先锋岗”，选拔培养1786名“法律明白人”，通过“主题党日+法治课堂”“党员联户+纠纷排查”等模式，推动党员干部常态化走访排查矛盾隐患。依托镇村党群服务中心设立“法治驿站”，整合律师、调解员等资源，实现群众诉求“一站式受理、全流程跟踪”。东王集镇试点推行“红色微网格”工作法，通过党员包片联户，累计解决土地流转、邻里纠纷等问题120余件。

机制创新，下好矛盾化解“先手棋”。建立“分级预警”风险防控机制，按照矛盾纠纷类型、紧急程度实行分级分类处置。创新“调解超市”服务平台，组建由退休法官、乡贤能人等构成的126人“调解人才库”，推出“点单式”“上门式”调解服务。针对农村多发的土地承包、婚姻家庭类纠纷，联合农业农村局、妇联等部门建立专项调解团队，今年以来成功化解涉农复杂纠纷83件。充分发挥律师队伍专业性资源，通过视频连线实现律师远程指导，纠纷化解周期平均缩短40%。

法治赋能，打造普法宣传“新阵地”。实施“法治文化浸润工程”，打造“一村一法治景观带”，将民法典、信访工作条例等法律知识融入村居墙绘、法治长廊、法治公园。创新“法治新夜市”“田间普法会”等场景化普法形式，组织法律顾问、普法志愿者开展“以案释法”活动230余场次。以“法润灌云”微信公众号为线上法治阵地依托，设置“以案普法”专栏，以图文并茂、视频等形式提升宣传实效性，持续开展“公民法治素养提升行动线上答题”并设置线上抽奖，截至目前共计开展27期，送出80余份“法治礼包”。

服务下沉，架起特殊人群“连心桥”。推行“司法行政服务日”制度，每周固定时间组织干警深入村居开展巡回服务。建立特殊群体“法治管家”制度，为留守儿童、乡村妇女、空巢老人等配备专属法律顾问，提供遗嘱公证、权益维护等精准服务。创新设立“乡情调解室”，邀请德高望重的老党员、老教师担任“和事佬”，运用乡情伦理化解积怨纠纷。2024年通过“村民评理说事点”收集社情民意470余条，推动解决道路修缮、农田水利等民生问题56项。

（灌云县司法局 潘敏）