近年来，南通市海门区积极组织开展“一名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’行动”，完善村（居）法律顾问和“法律明白人”的合作机制，聚焦选、育、用三个关键环节，推动“村（居）法律顾问”、“法律明白人”作用发挥更加突出，成为维护基层和谐稳定的重要力量。

精准“选优”，配强法治力量根基。针对全区法律服务人才分配不均衡的情况，区司法局充分盘活全区法治资源，因地制宜选派105名律师和50名基层法律服务工作者受聘于全区298个村（居）担任法律顾问，将政治过硬、执业经验丰富的骨干律师派到矛盾较为突出的村居，在实现村（居）法律顾问全覆盖的基础上，最大程度发挥法律专业人才的作用。通过村民自荐、村委推荐、公示审核等流程，在充分考虑年龄梯次、知识结构、性别比例的优化组合的基础上，选取2014名具有一定文化知识、热心公益事业、有责任感、遵纪守法、办事公道且在群众中有一定威信的村（居）民、致富能手、基层调解组织调解员、村（居）两委班子成员、辅警、“五老”人员、党员、网格员等积极投身“法律明白人”队伍。

系统“培优”，锻造过硬履职本领。区司法局制定《村（居）法律顾问考核办法》，每季度对法律顾问进行考核，了解法律顾问的现场服务次数、提供法律建议条数、法治讲座次数、有效法律服务条数、微信群运行情况、投诉情况及群众满意度，根据上述情况，为法律顾问评定ABCD四个等级，将考评结果作为下一年度是否续聘的重要依据，并将“一村（居）一法律顾问”工作情况纳入年度律师事务所和基层法律服务所考核内容。加强“法律明白人”培育，建立“线上+线下+实践”相结合的培训模式，依托区域治理现代化指挥中心线上视频会议，举办全区“法律明白人”暨网格员法律知识培训专班，系统学习民法典、调解工作等理论知识和实用技能，由村（居）法律顾问定期对辖区内“法律明白人”开展法治培训，采用以案说法的形式对高频法律问题和新型矛盾纠纷案例等进行解读，组织“法律明白人”参与法院庭审观摩、矛盾纠纷调解实战演练，近距离观察法官裁判思维和调解技巧，在实践中提高法律知识和调解能力。

合作“创优”，激发协同治理效能。以村（居）法律服务室为基础，打造法律顾问定期驻村坐诊、“法律明白人”参与实践的协作工作平台，定期组织法律顾问、“法律明白人”面对面交流，“法律明白人”反馈群众的法律需求，法律顾问解答“法律明白人”在实际工作中遇到的问题，充分发挥法律顾问的专业优势和“法律明白人”人熟地熟事熟的乡土优势，实现双方优势互补。村（居）法律顾问与“法律明白人”普法联动，法律顾问定期为“法律明白人”及村民开展法律知识培训，“法律明白人”走街入户，将法律知识用方言等形式普及到千家万户，建立矛盾联调机制，“法律明白人”通过预防排查发现矛盾纠纷后，法律顾问参与联合调解，法律顾问侧重法律层面的解释和说明，“法律明白人”侧重情感沟通交流，共同化解纠纷，双方协同参与基层治理，共商共议辖区突出法律问题、村务法治审查事项等，凝聚基层治理合力。

（海门区司法局 张玲玲）