近年来，南通市海门区紧紧围绕“法治惠民”这一主线，聚焦“三个要点”，深入开展“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，推动专业法律服务与本土法治力量深度融合，为乡村振兴和基层治理注入强劲法治动能。

一是以聚势凝力为着力点，打造基层法治生力军。择优遴选105名执业律师和50名基层法律服务工作者，全覆盖进驻全区298个村（居）兼任法律顾问，依托其专业法律知识与丰富实务经验，为村（居）依法决策、矛盾化解、法治建设提供“智囊团”支持。创新构建“性别、年龄、职业、户籍、特长”五位一体的选拔机制，综合考量不同群体需求、年龄梯次结构以及本土服务能力，通过村民自荐、村委推荐、审核公示等规范程序，层层筛选出2014名政治素质好、群众威信高、具备一定法律基础的“法律明白人”，组建起一支扎根基层的法治骨干队伍。

二是以汇智提能为切入点，构建多元学习成长圈。通过视频形式开设培训专班，组织全区“法律明白人”系统学习《民法典》等核心法律法规，同步讲解基层治理常见法律问题及应对策略，真正实现“云端”学习全覆盖。村（居）法律顾问定期驻村开展专题讲座，围绕群众关切的婚姻家庭纠纷、土地流转争议等实际问题，以“案例剖析＋互动答疑”的形式，推动法律知识与本土场景精准衔接。组织“法律明白人”走进法院观摩完整庭审、参与调解实战，在法律顾问现场指导下，提升沟通协调、法律适用和纠纷化解能力，切实将理论知识转化为服务基层的实际本领。

三是以促干履职为落脚点，激活协同实践新效能。构建“本土化沟通＋专业化支撑”双轨调解机制。“法律明白人”凭借人熟、地熟、事熟的优势，第一时间察觉矛盾隐患并主动介入，做好情绪疏导与初步调解；针对复杂疑难纠纷，及时对接法律顾问，从法律层面解读政策依据、明晰权责边界，切实提升调解工作的公信力。打造“通俗化表达＋精准化阐释”双向普法模式。“法律明白人”运用方言俗语、结合身边案例开展“以案释法”，让法律知识通俗易懂、便于接受；法律顾问则从专业维度深度解读，补足“土味普法”中可能存在的专业短板，有力推动法治观念在基层落地生根。

四是以法治惠民为主线，绘就乡村和美新图景。依托“法律顾问专业指导＋法律明白人一线调解”新型解纷模式，全区矛盾纠纷调处工作实现质效双升。今年以来，累计化解矛盾纠纷2650余起，重大矛盾纠纷数量同比下降12%，平均化解时长缩短30%，一批久拖未决的“老大难”问题得到妥善处置。公共法律服务体系依托基层力量实现高效覆盖，村（居）法律顾问年均提供各类法律服务3.6万余件次，群众满意度持续保持在95%以上。一大批“法律明白人”在法律顾问的悉心指导下逐步成长为基层法治中坚力量，积极投身依法治理、法治宣传等工作，为基层治理注入强劲内生动力。

（海门区司法局：陆映荷 姚慧敏）