宿迁顺利创成全省首批法治政府建设示范市，出台《宿迁市社会信用条例》，创新推进法治宿迁、法治政府、法治社会一体建设……近年来，宿迁先行先试，奔跑前行，在法治政府建设的路上，迈出了一步又一步坚实的步伐。

5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)，正式宣告我国迈入“民法典时代”。民法典的出台，进一步健全和完善了中国特色社会主义法治体系，对法治政府建设赋予了更多内涵，提出了更高要求。

当前，宿迁以学习宣传、贯彻实施民法典为契机，以创建国家级法治政府建设示范市为抓手，以法治化园区建设为载体，以更大力度、更实举措推动民法典全面有效实施，更好地推进法典精神、法治理念、法律规定在宿迁落地生根。

唱好普法宣传“重头戏”

“大毛，你把这条法典内容读给弟弟听听。”“爸爸，我们家住的高层，这条关于从建筑物中抛掷物品的内容，我们要认真看哦！”……10月25日下午，宿城区幸福街道幸福社区隆城丹郡小区的民法典主题广场上人头攒动，不少家长趁周末带孩子出来玩耍，广场上多种风格的民法典内容展示牌，成为了亲子互动的好素材。

该主题广场是宿迁首家以民法典为主题的普法广场，设有展示牌30余个，内容主要围绕民法典篇章，以文字配漫画图片的形式，把法律条款以群众喜闻乐见的形式展现出来，让人一读就懂，深受周围居民喜爱。

用好普法阵地，让民法典走到群众身边、走进群众心里，是宿迁唱好普法“重头戏”的应有之义。眼下，宿迁各地因地制宜，采取各种形式，深入开展民法典的普及宣传工作。“该市积极组织开展民法典宣传教育活动，突出重点对象，把民法典纳入领导干部学法必修课，逐步加大民法典在大中小学法治教育中的内容占比，组织公司律师、企业法律顾问向企业经营管理人员普及法律知识。”

目前，全市各级党委(党组)理论学习中心组开展民法典专项学习80余次，组织开展民法典解析解读70余场；落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化“法治大讲堂”活动，组建民法典宣讲团，扎实开展民法典进机关、进乡村、进社区等“十进”活动，以百花齐放的态势，推动资源集约、力量集中、优势集聚；强化媒体宣传，同步运用服务窗口触摸屏、楼宇户外电子显示屏等，循环展播民法典宣传教育内容，形成“万屏”共同宣传民法典的强大声势，全力扩大民法典宣传教育的覆盖面。

写好依法行政“大文章”

作为“社会生活百科全书”的民法典，内容丰富，其中涉及到行政立法、营商环境建设、政府如何参与民事活动、行政确认、对行政行为的约束性条款以及其他涉及到行政许可、行政强制、行政责任等方面的规定，超百条。

“民法典从加强行政立法、优化营商环境、规范政府行政行为、保护民事主体合法权益等多个方面对法治政府建设提出了新要求。”

令在必信，法在必行，法律的生命力在于实施。在法治政府建设上，宿迁把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，矢志把民法典的新精神、新规定和新要求贯穿到政府依法行政的全过程，全面提升政府的治理能力和水平。

“民法典在对私权利的保障与对公权力的约束方面确立了界线和原则，为规范公权力确立了一定的标准和依据。”宿迁市民法典宣讲团成员、宿迁市律师协会副会长、江苏欣扬律师事务所主任周跃说，民法典中包含着诸多公法(行政法)规范，比如在物权登记过程中政府要依法履行登记职责，公安等机关对高空抛物坠物要依法履行调查职责等。

“政府机关必须自觉依据民法典的规定行使权力与履行职责，正确处理好权与法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。”周跃说，法治政府建设需要保障公众的知情权、参与权等权利，规范行政许可、行政处罚等行为，提高政府依法行政的能力和水平，确保在执法过程中切实维护各类民事主体的合法权益，使人民群众在每一项执法活动中都感受到公平正义。

建好法治建设“引领区”

“总则编”详细规定了民事主体、民事法律行为制度，赋予各类市场主体一定的法律地位，构建了多元化的营商主体框架；“物权编”详细规定了保护各种财产权利不受非法侵犯，健全稳定、明晰的现代产权制度，让各类营商主体专心创业、放心投资和安心经营……作为一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，《民法典》对推动营商环境法治化改革具有重大意义。

正如民法典所传递的，宿迁深知法治是最好的营商环境，也是城市最好的核心竞争力。为全面深化改革，争创国家级法治政府建设示范市，宿迁探索加快推进法治化园区建设，并选定宿迁高新区先行试点，明确了优化行政审批服务、赋予更多管理职权、加强公共法律服务、推动园区社会治理网格化等6大类23项任务，着力将宿迁高新区建设成为法治建设引领区、改革创新试验区和高质量发展示范区。

“在民法典即将全面实施的大背景下，作为宿迁市法治化园区试点单位，宿迁高新区近一年来围绕以企业为中心，以民为本做好法治化园区建设，提升行政效果，改善营商环境。”宿豫区委常委、宿迁高新区党工委副书记、管委会副主任孟凯说。

据介绍，宿迁高新区把生态环境、安监、规划、建设、城市管理等部门合并为综合行政执法局，实现一支队伍行政执法，一张清单厘清职权，一个平台管理事项，一个专班保证工作推进。成立了全市首个园区公共法律服务中心，汇聚专业法律服务资源，建立多元化、专业化、常态化服务机制，扎实推进公共法律服务进园区、进企业，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。同时，优化审批流程，利用大数据对审批进行再塑造，实现一键式审批，一个窗口办所有事情。

一系列改革举措，既让企业轻装上阵，又收获满满福利。“以前执法检查单位都是各来各的，安排的时间不一样，对我们来说既费时又费力。现在不一样了，综合执法集中检查，检查效率提高了，也减轻了我们的负担。而且综合行政执法局更多的是帮我们建立企业标准，加强法律法规宣传，让我们享受到更多更好的服务。”江苏秀强玻璃工艺股份有限公司总经理助理、法务部部长王斌说，高新区还为企业配备了专业的法律顾问团，就企业用工、劳动纠纷、经济合同等法律问题的解决提供法律咨询，并量身定制“法治体检”，对企业依法经营、健康发展有很大帮助。

服务企业，没有最好只有更好，紧盯目标，宿迁拼力前行。在推进高质量发展，争创国家级法治政府建设示范市的征途中，宿迁正以深化改革与法治建设“双轮驱动”，全力打造“中国之治”市域法治政府建设宿迁样板。

宿迁市司法局