宿迁充分发挥司法行政职能优势，“小切口”优化多领域法律服务，深化镇街合法性审核，推进柔性执法，为企业提供精准化法律服务，有效提升法治化营商“大环境”建设水平。

一是纵深化推进合法性审查。纵深推进镇街合法性审查全覆盖，推动各乡镇（街道）出台合法性审查配套制度，根据工作实施方案和合法性审查范围参考清单，进一步明确合法性审查范围，落实对重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同、重大行政执法决定以及其他涉法事务等具体细化阐明，规范“提起、流转、审查”等程序，明确工作节点和时限，为做好合法性审查工作奠定基础。建立工作责任机制，按照党政办综合审核、司法所初审以及组织合法性审查人员复审等方式，明确具体的合法性审查责任体系，围绕主体、程序内容等方面对送审内容进行严格审查，及时规范出具审查意见，确保审查工作专业性、针对性。今年以来，各乡镇（街道）已开展合法性审查340余次，主要涉及“三重一大”、政府合同及村居合同等事项，提出合法性审查意见300余条，采纳率达98%以上，有效提升乡镇（街道）依法执政水平，为创优法治化营商环境奠定坚实基础。

二是柔性化推行宽严相济执法。推行“以教育为先，警示为主，行政处罚在后”的“三步走”执法模式，在执法过程中对轻微违法行为，通过讲问题、说案例达到以案释法、以案示警的目的，引导或鼓励行政相对人迅速纠正违法行为，切实解决重罚轻管、一罚了之等问题。持续深化“721”工作方法，即“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决”，积极广泛采取说服、劝告、建议、约谈、引导、回访、奖励等理性、文明、规范的人性化执法方式解决行政管理中的问题，让行政执法行为更多“温情”。目前，全市行政执法部门普遍采用“721”工作方法，使得行政执法更加高效、更受群众认可。2023年以来，全市13个执法领域已向社会公布266项不予处罚事项清单，230项从轻、减轻处罚清单，办理免罚案件179件，免罚金额超510.9万元。

三是个性化提供精准法律服务。持续推动经营主体法律顾问服务网格化工作，扩大“法治体检”工作影响力，为经营主体提供覆盖企业全生命周期的优质法律服务。聚焦民营企业在合同违约、债务追偿等风险梳理，及规范企业劳动用工等易发、多发领域的实际法律需求，积极推进网格化服务，分区域、分行业主动对接并根据企业不同需求安排律师提供一对一精准法律服务。针对体检中发现的问题和法律风险，第一时间从法律层面提出解决方案，帮助企业防范化解法律风险，及时接种“法律疫苗”，堵住经营管理中的制度漏洞和法律风险，提升企业防范风险水平。今年以来，开展企业法治体检、帮扶企业经营发展320次，开展法治宣传讲座106场次，调处企业矛盾纠纷139件。

（宿迁市司法局 杨诚宇）