5月16日，由司法部和民政部授予的第九批“全国民主法治示范村（社区）”牌匾，顺利抵达常州经济开发区横山桥镇五一村。
指着村部荣誉室内的“全国民主法治示范村（社区）”牌匾，五一村纪委书记陆颙晔很是激动地说，“这是对我们工作最大的肯定和鼓励……‘家当’越来越多，要更好地为老百姓服务，让五一村民主法治这块牌子擦得更亮。”
全国民主法治示范村（社区）牌匾
近年来，横山桥镇五一村立足自身实际，积极探索乡村治理新模式，创新推行“契约化”“团队化”“项目化”合伙人模式，积极构建“1+3+N”工作机制，大力实施数字乡村示范项目“数字五一”，村民法治观念不断增强，法治环境不断优化，乡村治理法治化水平不断提升。今年1月，被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。日前，记者前往五一村深入感受以“法治之力”助力“基层之治”的生动实践。
强化法治保障
创新推行“乡村治理合伙人”模式
五一河
走进五一村九曲桥上的清风亭，远山如黛，近水潺潺，白鹭盘旋，法治标语随处可见，法律知识一“扫”即达，法治动漫环绕步道……处处可见法、时时可学法在五一村成为现实。
民法典知识宣传
茶余饭后村民刘女士会到河边走走转转，“沿线的法治步道、民法典文化角、法治长廊等，都能看到很多法律知识。最近遇到的法律问题是关于宅基地使用的，村里的法律明白人帮我解答了疑惑。”
依托“乡村治理合伙人”制度开展的普法活动
2021年，五一村探索将合伙人理念引入乡村治理领域，首创“乡村治理合伙人”制度。推行“契约化”“团队化”“项目化”三大合伙模式，打造一批具有良好社会治理效果的精品合作项目，引入常州市卫健委、常州市应急管理局、常州市心理学会青少年心理专业委员会等12个“合伙人”的智慧点亮乡村，形成需求、资源、项目“三项清单”，构建多层架构、网状联合、功能融合、优势互补的多元共治体系，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
宅基地主题培训
宅基地问题是农村最普遍、复杂、棘手的问题。结合五一村实际，前不久，“合伙人”之一的江苏博爱星律师事务所的高级合伙人、南京分所主任成华，给全村法律明白人进行了一场宅基地主题的培训。通过通俗易懂的语言，结合生动形象的案例，直观了解宅基地管理的最新法律政策，更好地为基层群众服务。
激活自治活力
积极构建“1+3+N”工作机制
近年来，横山桥镇五一村通过规范完善村级民主管理制度和工作运行体系，不断加强村民委员会制度化、规范化建设，健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制，形成了“1+3+N”工作机制，即“突出党建引领1个领导核心，健全村委下属小组、村务监督委员会和村民议事会3个组织，壮大村企共建、志愿服务、社会组织等N支社会力量”。这一工作机制完善了村级治理体系，并为基层社会治理提供了“五一经验”。
五一村法律明白人刘炀
在基层工作6年的五一村村委委员刘炀，也是五一村的一名法律明白人。依靠人熟、地熟、事熟的优势，他在田间地头用通俗易懂的话语为村民宣传法律知识。谈及这些年村民的变化，他欣慰地说：“最直观的转变是村民们从以前‘我不懂你说的什么，把文件拿来给我看！’到现在‘原来是这样，我理解你们了！’的转变。刚到村委工作时，村民对人居环境提升、两违整治、禁烧秸秆等重点工作抵触情绪较大，工作推进起来比较困难。这些年，我们通过各类法治宣传活动、新时代文明实践活动以及微信公众号、微网格联络群等各种途径，去宣传法律法规、村规民约，居民的法治意识有了明显提升，工作推进难度也大大降低。”
法律明白人培训
最近，五一村村委在巡查时发现，有外来种植户想来承包土地用于种植草莓大棚。经小组成员向国土资源和农业农村部门核实，该地块属于永久基本农田，只能种植粮食，不能搭建大棚。目前，村委已介入沟通，提前告知有关事项，保障了他们的权益。“通过政策的宣传和法律的普及，让他们认识到这个情况会带来财产的损失和未来收益的不稳定，这样才更有信服力。”五一村党委书记、村委会主任徐洁从容地说。
发挥智治支撑
共建“数字五一”云平台
五一村的法治文化阵地遍地开花，“秋白书苑·法治书屋”、“和风煦语”工作调解室、法治文化公园——和园……这其中，不得不提的是五一村还有一个“云”阵地，这就是“数字乡村”示范项目——“数字五一”云平台。该平台由五一村与常州联通公司共建，通过构建信息“一张网”、绘制治理“一张图”、打通“一站式”村务办理通道，改变着村民对乡村的认知，加速全域实现新“智”治，提升乡村治理的覆盖面、透明度、精细化和专业化水平。
“数字五一”手机小程序
平台依托物联网、大数据、5G等技术，将党建引领、文明实践等治理模块均囊括其中。据相关负责人介绍，“村民们可以通过登录小程序，处理日常生活中的大小事务，系统后台会根据不同的事项清单，流转给专人进行处理，处理后再拍照上传，村民对处理结果进行评价，形成一个完整闭环。真正实现让村民不出村即可精准将繁杂事务‘一网打尽’。”
大屏
“数字五一”启用至今，村民共反映500余条需求，98%的需求已处理完成，打通了服务群众“最后一百米”，提升“社会治理共同体”效能，提高村民幸福感和满意度。
智治是社会治理现代化的重要方式，徐洁对五一村未来前景充满期待，“站在新起点上，五一村将持续抓好特色法治文化品牌创建，以‘基层善治’书写‘中国之治’新篇章。”
