2021年4月27日，荷花社区居民举行茶摊议事会 荷花社区供图

◇随着购买机制不断完善，更多优秀的社会服务组织将参与到社区服务中来，群众获得感将得到更切实的提升

◇不能让“白兔吃草莓”，而是要让“小猫吃鱼”，社会组织工作人员需要提供精准、匹配的需求服务

◇围绕群众反映较多的痛点和难点定制服务项目，为居民提供细致入微的服务

2007年开始拆迁，江苏省南京市溧水区荷花社区开启了“农转非”的生涯。2013年19个村组全部拆迁结束，原来的村民住进了小区。截至目前，荷花社区辖区面积10平方公里，总人数5600多人。

十年城市化进程，政府如何购买社会服务，如何确保公平规范，将政府的钱花到实处，带给大家更丰富的获得感？社会服务组织又如何赢得群众信赖，成为社区建设的一支重要力量？

荷花社区是一面镜子。

将购买服务的钱花到实处

公开招投标、签订合同、中期评估、结项评估……在荷花社区，购买社会组织服务的金额不算大，但程序非常规范，一点不含糊。

荷花社区购买服务的社会组织是溧水区博琨社会工作服务中心。2018年32万元，2019年15万元，2020年18万元，“服务内容不等，金额不同。”在荷花社区工作16年的党委书记张康龙说。

溧水区民政局副局长张红梅介绍，社区列出服务需求，社会组织培育发展中心再委托招标代理公司公开发布招标信息，中标后签订合同。在履行合同的过程中，还会开展中期、结项两次评估，实现全链条闭环管理。

招标前，“社会组织提供的服务项目需要契合社区群众实际需求，所以在前期社区通过居民代表大会、党员大会等场合广泛征求意见。”张康龙说。

本刊记者在荷花社区的会议记录上看到，围绕购买服务需求，居民们纷纷发表意见，有涉及交通安全的，有涉及治安管理的，有涉及电影放映等文化娱乐活动的，不一而足。

招标时，有来自相关业务部门、高校等领域的评委打分，最高得分者中标。作为评委的一员，张康龙最看重社会服务组织的两点：一是要有用政府的钱做好事的公益心；二是要能够链接足够多的资源，更好满足群众需求。

中标后，社会服务组织对接社区需求，排出工作方案，按序时进度落实。中期和结项评估时还有专业审计人员参与，对项目的综合评估给出分值。

“规范的制度流程能够确保公平公正，对社会服务组织实现有效监督管理。”张红梅说，随着购买机制不断完善，更多优秀的社会服务组织将参与到社区服务中来，群众获得感将得到更切实的提升。

让专业的人做专业的事

“很神奇，专业的事确实要让专业的人去做。”张康龙谈起为什么购买社会服务的初衷时说，他对社会组织工作人员也经历了一个从最初不太信任到后来敬佩不已的过程。

家庭矛盾调解是社区工作人员一项重要的日常工作，也是他们擅长的领域，但有一户人家却让张康龙犯了难。“夫妻两个人都不坏，就是脾气不太好，经常吵架，最后闹到要离婚。我们磨破了嘴皮子，从家庭责任到子女教育都说了，但效果甚微。”张康龙说，后来他们请来了一位具有心理咨询师资格的社会组织工作人员参与调解，他用心理学知识帮助双方化解了心结，“现在婚不离了，吵架都少了”。

张康龙说，现代社会节奏加快，抑郁、社恐等心理疾病困扰不少群众，这些具有心理咨询师资格的社会组织工作人员运用专业知识，帮助疏导群众心理问题，建立起社区的社会心理健康体系。

从数年前无人问津，到现在一才难求。专职从事社区工作的社会组织工作人员正越来越受到欢迎。张红梅说，2017年全区只有152个社工，现在已增加到680多个，“还是供不应求，他们正成为社区建设的一支重要力量”。

“社会工作看着门槛不高，但要做好很难。这是一项专业性很强的工作。”溧水区博琨社会工作服务中心理事长汤绿香打了一个比方，“正如我们不能让‘白兔吃草莓’，而是要让‘小猫吃鱼’，社会组织工作人员需要提供精准、匹配的需求服务，而不能把服务对象当‘工具人’，提供无差别服务。”

看到每个细致入微处

听黄梅戏、听新闻……眼睛不好没法看电视，87岁的孤寡老人李元喜的主要消遣方式是听收音机。“几乎每天都听。”老人调着收音机频道乐呵呵地说。

这台红色的收音机是社会组织工作人员曹梦蝶帮他买的。原来，老人之前使用的收音机坏了以后，随口和小曹提了一嘴。小曹记在了心里：“我们很少听收音机，但对李大爷就太重要了。”

对荷花社区社会组织工作人员来说，老人、儿童是他们的重要服务群体。本刊记者在他们的办公桌上看到《老年人健康档案》《困境儿童日常走访关爱记录表》等工作日志，里面详细记录着他们走访的社区老人、儿童及其相关信息。

在一份《困境儿童日常走访关爱记录表》上，社会组织工作人员详细记录下每一名困境儿童的基本信息、家庭概况和走访记录等。除了将信息录入“江苏省特殊困难群体”系统，他们还写下了自己的心得体会：“小姑娘长得很漂亮，还会弹钢琴，性格活泼，祝她越来越好。”

在荷花社区的广场上，有一个茶摊。每到傍晚，一群居民就围拢起来，一边喝茶，一边议起社区的事来。边上的社会组织工作者拿着白板或者本子认认真真地记下来。

这就是荷花社区的茶摊议事会。过去，社区收集民意的方式较正式，一定程度上存在群众“不会说”“不想说”“不敢说”的问题。“茶摊议事会氛围宽松，面对我们这些社会组织工作人员，大家更能畅所欲言。”社会组织工作人员李雪皊说。

为吸引群众参加议事，社区和社会组织工作人员还组织老年戏曲队、广场舞队等“暖场”，茶摊成了大家最爱来的场所。安装照明路灯、整治社区卫生环境……群众提出的意见一条条得到了落实。

残疾人就业帮扶也是社区工作的一项重要内容。荷花社区有106名残疾人，其中45人有劳动能力。社会组织和社区到处寻找资源，牵线搭桥，与南京华腾汽配有限公司、南京中医药大学等对接，引来汽配零件加工、中药香囊制作等项目，每人每月收入达两三千元。

荷花社区老年人比较多，社会组织就联系对接了一名专业理疗师，定期为社区老年人做理疗，开展健康讲座。

……

“社会组织不仅承担着大量基础工作，而且能够围绕群众反映较多的痛点和难点定制服务项目，为居民提供细致入微的服务，大大提高居民的幸福感和满意度。”张康龙说。