近年来，江苏省东台市梁垛镇临塔村党总支坚持党建领航，放大“梁家人 自(治)家事”党建品牌示范效应，充分激发自治、法治、德治、智治“四治融合”整体效能，创新社会治理方式。探索出“党建强村、产业兴村、民主管村、依法治村、以德润村”的“1+4”基层治理工作模式，不断提高乡村美丽度、社会和谐度和群众幸福度，全力打造新时代乡村善治“临塔样板”。2022年，临塔村荣获“全国民主法治示范村”。

党建强村 解决急难愁盼

临塔村党总支坚持党建引领，建强基层党建“根系”，以“组织深扎根、党员扎下根、服务布满根”为抓手，在增强基层治理“整体性、协同性、精准性”上下功夫，做到党建工作项目化、责任落实刚性化，把支部建在网格上、阵地建在家门口、服务做到群众心坎里，为乡村振兴提供有力保障。

2023年初，紧扣党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕六个方面“定项选题”，建立年度重点工作项目领办榜，组织党员干部人人“揭榜领题”，做到任务包干责任化，公开办事进度透明化，接受群众监督检验。提档升级村党群服务综合体，调整优化党员活动室、矛盾调解室、社会服务室等设施布局，确保“大门常开、场所常用、群众常来”。推动就业、低保、医保等公共服务资源进驻便民服务大厅，实现高频服务事项在村“一网受理、一站办结”。

实行干部包组联户制，推广为民服务全程代办制，组织开展党员干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，引导群众“点单”，党员“配单”，做到群众有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有急事难事必到，精准服务暖民心。2022年以来，累计收集和解决群众“急难愁盼”问题196件。

产业兴村 助力村强民富

临塔村党总支大力发展新型农村集体经济，探索“合作社+公司+基地+农户”的富民强村模式，扩大农民增收渠道，注册“临塔”牌商标，突出融合发展，发展生态农业、休闲农业、机电家具、物业管理等特色产业，叫响“临塔机电”“临塔工贸”“孝德物业”品牌。2022年，村集体经营性收入150万元，村集体积累1300万元，村民人均可支配收入42600元。以“产业发展型”入选江苏省“共同富裕 百村实践”新型集体经济发展典型案例。

大力发展实体经济，做优做特机电产业。目前，临塔机电产业园是江苏省培育小企业创业重点基地、创业创新示范基地、盐城5A级园区和创业孵化基地，机电产业集群加速集聚，成为村级经济发展“增长极”。共有入园企业117家，就地转移劳动力1800多人，年可增加群众收入9000万元以上。

注重农旅融合，做精现代特色农业。发展优质稻米、瓜果采摘，建设开心农场。利用新老村庄资源禀赋，建设香蒲堂、家居馆、手工坊、奶茶店、旅客接待中心、村史馆、孝贤馆，打造旅游网红打卡地。目前，临塔村全力打好抢政策、跑项目、筹资金“组合拳”，力争再招引一批、创办一批收益好、有市场、能外溢的富民产业，延伸农业产业链，培育村级经济发展新动能。

民主管村 拓开治理新路

临塔村党总支强化自治聚合力，注重把“自治”与“智治”相结合，坚持“民事民议、民事民办、民事民管”。

打好感情牌、政策牌，充分吸纳乡贤能人进入治安保卫、公共卫生等五个专门委员会，为乡村治理注入“新鲜血液”。规范民主决策，健全“四议两公开”机制，保障村民知晓与监督权力。依托议事会自治平台，选拔退休干部、党员代表、乡贤人士，健全村民议事会、健康生活会、红白理事会等组织体系。探索依托议事厅等载体，组织村民常态化开展协商议事活动。聚焦惠农政策落实、民生实事工程、弱势群体救助等热点工作，议出“群众幸福感”。

为破解传统基层治理过程中数据靠翻、资料靠搬、出门靠赶的“慢速度”，临塔村高标准建设数字化管理平台。打造以党建引领为核心，村务管理、网格治理、居家服务、智慧康养、安防为基础，“三资”信息管理、村级用工监管、村级小微权力智慧监管、环境监测、农旅融合、用工信息等为拓展的“1+4+N”数字临塔管理平台升级版，实现各类信息全方位、动态式进组入户。鼓励村民对村集体“用钱、用人、用权”进行监管，做到“群众明白，干部清白”。

依法治村 创优安居环境

临塔村党总支围绕网格化管理、精细化服务、信息化支撑、数字化赋能，完善社会治理防控体系，开展“平安临塔”创建，采取普法宣传、法律咨询、民事调解等形式，化解农村矛盾纠纷，维护农民合法权益，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，真正把基层治理导入法治轨道。

运用显示屏、发放资料、普法咨询、法治讲座等多种形式，开展以民法典为主的普法宣传教育活动，增强群众的法律意识。执行“一村一法律顾问”制度，建成临塔村平安里警务室，发动村组干部、网格员与片区民警共同开展治安巡查。常态化开展“法润民生微服务”“援法议事”等活动，争设市法院巡回法庭办事点。目前，全村无一例越级非访、刑事发案、安全事故。

坚持精准化、专业化、实战化网格管理方式，健全乡村数字治理体系，着力打造网格治理“新引擎”。引导更多村民参与社会治理，将更多威望高、人脉好的村民充实到“老娘舅”队伍中。践行“网格化+大数据”工作机制，强化为民服务、为民解难，以“小网格”撬动“大治理”，帮助群众“少迈腿”。

以德润村 弘扬文明乡风

临塔村党总支注重传承董永孝贤文化，强化德治润人心，引导村民大力践行社会主义核心价值观，着力构建“乡俗、乡贤、乡风”的乡村文明治理体系。

修订完善村规民约，依托村民委员会、乡贤议事会、村民监督委员会、红白喜事理事会、道德评议会等，引导群众诚实守信、喜事新办、丧事简办、尊老爱幼、扶残助贫，积极培育群众健康文明的生活方式，促进邻里关系和谐。

常态化开展“名嘴”宣讲、家庭文化月、文艺宣传、体育健身等各类新时代文明实践活动，群众日常生活丰富多彩。放大好人效应，深化“临塔好人”“文明家庭”“优秀志愿者”“十佳孝星”等系列评比活动，年年举办孝贤文化节，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，引导农民崇德向善、见贤思齐。

围绕建设“宜居宜业和美乡村”，聚焦“路、河、房、田”，精心扮靓村庄风景，持续实施人居环境整治提升行动，开展“最美庭院”“五星级庭院”评选。一体推进居家养老、长者幸福食堂改造提升工程，新建邻里中心，形成文化圈、养老圈、医疗圈，让“有一种幸福叫生活在临塔”成为村民的口头禅。

(作者单位：江苏省东台市梁垛镇党委)