为不断推进现代化公共法律服务体系建设，积极发挥司法行政职能，南通市海门区紧紧围绕满足人民日益增长的法律服务需求，探索建立“法律顾问+法律明白人”联动机制，全力提升公共法律服务质效。

变“独奏”为“合奏”，专业力量与社会力量相融合。以“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动为抓手，建立“法律顾问+法律明白人”联动机制，将法律顾问专业优势与法律明白人本土优势叠加放大。分级分层组织开展“法律明白人”培训活动，以视频形式定期举办全区“法律明白人”法律知识专题培训，邀请律师、法官、优秀“法律明白人”代表进行专题授课；辖区各司法所根据地区工作实际，常态化邀请村（居）法律顾问围绕交通事故中的法律责任、农村土地承包、民间借贷等与村（居）民生活息息相关的问题作相关法治讲座，不断提高“法律明白人”的业务水平。引导法律顾问主动参与基层依法治理工作，积极开展“千名顾问答千问”活动，每月前往村居开展现场服务，与村居干部、“法律明白人”开展面对面交流，研讨近期群众法治诉求、矛盾纠纷妥善化解的方式方法等。

变“被动”为“主动”，法律服务与群众需求相融合。制定《南通市海门区司法局“企好伴·法相随”暨第二届“企暖花开法治行”专项活动方案》，组建“职能部门+专业机构”法治审查队伍，全程参与招商引资和重大项目建设，加强对涉及重大项目落地、重大风险防范化解等方面行政争议的预警、跟踪和指导，助力重大项目落地生根。在各区镇，由司法所牵头组织法律服务从业者等相关人员开展访企送法服务。法律服务团实地走访小微企业，与企业负责人面对面讲解劳动用工、风险管理等方面的法律法规，一对一出具《企业运行法律风险隐患“体检报告”》，为企业生产经营把好法律关。组织全区司法行政工作干警、“法律明白人”、调解员、网格员等工作人员，主动前往居民家中开展入户普法宣传、现场纠纷调解、民意收集等服务，为群众实现“上门式”法律服务。

变“单次”为“全程”，前端预防和后端处置相融合。坚持抓牢普法宣传的前端作用，结合主题党日、网格驿站等一线活动平台，司法行政干警、法律顾问等到村围绕妇女权益保障、防范电信网络诈骗等内容进行法治讲座，为村民普及各类法律知识，引导村民建立依法维权意识。坚持发挥咨询服务的中端效用，全区11个镇（街道），298个村居实现法律顾问工作点全覆盖，村（居）法律顾问每月到村面向群众开展现场法律咨询、矛盾调解等驻点法律服务。非驻点服务期间，落实专人对群众通过现场、电话、微信等方式提出的各种法律咨询进行登记记录，联系法律顾问获取专业解答后再反馈当事人，实现“有问必有答”，切实解答群众疑问。坚持做好矛盾调解的后端处置，针对排查出的各类矛盾纠纷，建立联调联动机制，引导律师、行业专家等力量参与调解，通过以案说法、以案释理的方式，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

（海门区司法 顾苑禾）