近年来，广陵区立足“古城更新”战略，运用政治、自治、法治、德治、智治 “五治”协同模式，精心构建基层社会治理新格局，探索出一条具有古城特色的基层依法治理新路径，让千年古城焕发现代活力。
一是政治为引，提升基层治理“凝聚力”。将党建引领基层治理作为“第一抓手”，打造机关大党委—街道党工委—社区党总支—网格党支部四级红色网格化工作体系，推动党建网格与治理网格“双网融合”。依托“精网微格”工程，在古城建成110个集“连心服务、文创推广、矛盾调解、普法宣传”等功能为一体的“红色网格服务站”，组建115名“帮代办”服务队，制定“代办指南”，形成“15分钟便民服务圈”，真正实现了党建引领的“最后一公里”成为“最优服务一公里”。汶河街道旌忠寺社区，以网格党支部为依托，党员带头成立志愿服务队，定期开展环境整治、助老扶残等活动，有效提升社区治理水平，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好治理氛围。建立“红色网格+法治”融合模式，在东关街、仁丰里、皮市街等6个历史文化街区打造“非遗法治工坊”8个，组织党员律师、非物质文化遗产代表性传承人组建“法润匠心服务队”，开展主题普法活动90余场，惠及商户、游客超5000人次。
二是自治为基，激活基层治理“源动力”。立足“人、文、地、景、产”五大模块及资源，凝聚居民共识和多元参与，带动居民骨干、商户、行业专家、“斜杠”人士、法律明白人等建立“社区营造坊”，参与社区空间营造、有机更新、社会治理、组织建设、政策制定、品牌规划。组织“法律明白人”同辖区街道、社区法律顾问、民警及居民代表为古巷“微更新、微改造”建言献策，先后推动社区食堂、古巷设施便民改造等20余个项目落实到位。线上线下拓展沟通治理桥梁，打造仁丰里“民生茶馆”“仁丰夜话”“红领旌在线”普法直播间，营建“亲邻、友邻、睦邻、泽邻、善邻”的“吾邻”微客厅，成功化解古宅修缮、非遗商标争议等纠纷73起。优化“有事好商量”民主协商议事平台，积极整合调动人大代表、政协委员资源，通过“香橼树下议事会”“仁丰夜话”等形式，加速社区共性问题解决，截至目前，引导居民共商共建，解决业态准入、历史建筑活化利用等矛盾纠纷32件。
三是法治为本，夯实基层治理“保障力”。在仁丰里街区打造“里仁为美 德法同行”研学路线，将非物质文化遗产代表性传承人发展为公益普法达人，常态化举办非遗法治集市，以“阵地+普法活动”等形式，提升阵地服务和教育实效性，实现非遗和法治文化的双向奔赴。开展“里坊巡察+法治”监督，紧扣古城街巷纵横、古建密布等特点，将全区63个社区分为宜居、宜业、宜游三种类型，明确巡察重点、制定执法监督指引。创新“公证+古城保护”模式，完成广陵古城50余处历史建筑区块链存证，办理非遗老字号商标保全公证58件。大力培育“法律明白人”，制定值班律师“坐班”制度，推进群众“点菜”、律师“送菜”的“菜单式”公共法律服务，持续推进法律援助服务下沉基层，直达群众“家门口”。积极发挥旅游纠纷调解室的作用，建立旅游纠纷多元化解机制，实现旅游纠纷的“现场受理、当即调解、高效化解”，力促纠纷“不过夜”。2024年以来，广陵古城的仁丰里历史文化街区实现网络诈骗、火灾险情等“零发生”，成为平安建设的城市标杆，荣获全市唯一“基层社会治理精品示范区”。
四是德治为先，培育基层治理“内生力”。以德治滋养人心，将文化“软实力”转化为法治“硬支撑”。深耕首批江苏省大运河法治文化品牌——扬州家风展示馆，以“沉浸式课堂”形式开展廉政教育，年接待访客超2万人次。打造仁丰里街区“二维半”主题墙，通过立体雕塑，生动再现“里仁为美”“墨庄夫人”“伊园坐雨”三大本土历史典故，日均最高吸引上万名游客打卡。创设“仁丰里平安法治小剧场”，推出《反诈舞台》《法治扬州韵》等原创节目，用扬州评话、清曲等非遗形式传递法治精神。聚焦德法相融，升级新时代“申明亭”，将“申德馨而崇善，明法礼以尚行”理念融入“申明亭”议事会，定期举办家风讲座、非遗体验等活动，让传统文化浸润现代生活。打造仁丰有“礼”——新时代“旌善亭”成长礼堂、“旌善节”等特色文化品牌，推动社会主义核心价值体系在广陵古城落地生根。创新“文化传承积分银行”，通过研学打卡、技艺学习积累积分兑换非遗文创盲盒，解锁家风故事，营造“里仁为美”的社区文化氛围。
五是智治为要，点燃基层治理“助推力”。面对古巷治理难题，以科技赋能、破局。拓宽线上普法渠道，依托文旅小程序AR导览模块，延伸法规查询、在线咨询等功能，扫码即可观看历史建筑保护法规三维动画，累计访问量突破12万次。以数字赋能新古城法治建设，上线广陵区全景数字化法治宣传教育基地，实现足不出户感受“法治古城”的便捷体验。积极开展“直播带法”活动，用点单、直播、互动答疑等方式开展沉浸式普法，精准回应群众关切，变“纸上”普法为“指尖”普法。将古城民宿，纳入“云格110·微格365”社会治理机制，通过人脸识别、二维码门牌等技术，实现游客信息“一键申报”“无人自助入住”。实施“古城管家”项目，有效整合古城全部物业，结合城管、交警、社区等多方力量，配套建设“智慧管理”运营平台，运用“AI智能”模块智慧化管理，成功调度分散的力量资源，真正做到了“1+1>2”。为200余户居民免费安装烟感报警器、电流监测仪，并与网格微家、消防等部门实时联动。2024年汛期，系统及时预警3起电路老化险情，避免了重大损失。
（广陵区司法局 杨成环）
