日前，泰州市司法局、泰州市场监管局联合召开《市场监管领域首违不罚适用规范》（以下简称《规范》）新闻发布会。该规范是全国首部首违不罚地方标准。泰州市司法局局长马雅斐在发布会上对《规范》作了详细解读，市市场监管局局长张汉刚动员全系统进一步抓好《规范》宣贯和落实，同时也欢迎社会各界，特别是媒体朋友的监督与指导。

《规范》结合泰州市实际，注重彰显标准的示范引领性，重点围绕市场监管领域首违不罚的术语和定义、处罚原则、裁量规则、首违不罚事项及条件清单、执法程序和要求等内容进行制度设计。

《规范》对《行政处罚法》关于首违不罚规定中的“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”“及时改正”的判定因素进行细化。规定了首违不罚案件从立案到决定的具体程序，市场监管部门应客观、公正、全面、及时进行案件调查，收集、调取证据，对涉及首违不罚关键证据的取证过程推行全程音像记录。首违不罚案件划分为数额较大案件和其他案件，数额较大案件应进行法制审核，经行政机关负责人集体讨论决定；其他案件应进行案件审核，经审核小组审核后，报行政机关负责人决定。

《规范》附录清单对15大类50种违法行为规定了首违不罚条件。附录同时规定，违法行为属于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，适用本规范。对触及安全底线、危害人体健康和人身、财产安全以及其他具有从重处罚情节的违法行为，以及在自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件中实施违法行为的，不适用本规范。

泰州市司法局